| 来源： |
上海证券报 |
发布时间： |
2011年11月09日 08:23 |
作者： |
黄蕾;卢晓平 |
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⊙记者 黄蕾 卢晓平 ○编辑 邹靓
在鄂尔多斯、包头这两个民间借贷活跃的地区，内蒙古保监局正悄然展开一场非常规抽查行动。摸底的对象是当地部分保险机构，抽查的内容是保险资金参与民间借贷或违规投资情况。
这场摸底调查行动遍及全国。据知情人士向本报透露，今年10月中旬，各地保监局相继接到保监会资金运用部的通知，要求各地区展开对保险资金参与民间借贷的自查与抽查行动，并为此召开了一次大范围的视频工作会议。
这次大规模摸底调查的一个大背景是，今年以来，随着市场情况的变化，部分地区民间借贷活跃，高利贷问题有所抬头，引发了一些经济和社会问题。一位保险业人士说，“监管部门所担忧的是，手握庞大资金的保险机构，会成为相关机构和个人开展民间借贷的一个途径。如有风险存在，一定要严堵。”
随即，一份《关于禁止保险资金参与民间借贷的通知》被悄然下发至各保险机构及其省级分支机构。通知中明确严禁保险机构以各种违规手段参与民间借贷活动，不得协助相关机构和个人开展民间借贷。
通知翔实到对具体违规伎俩的“禁令”，包括：严禁将保险资金直接借贷给其他机构和个人；严禁利用保单质押贷款将资金贷给非保单持有人；严禁开展委托贷款和存单质押贷款；严禁串通金融机构出具虚假存款证明挪用资金；严禁违规购买有关金融产品；严禁超标准和超范围使用回购融入资金；严禁改变基础设施项目资金用途；严禁截留挪用保费或串通保险代理机构截留挪用保费；严禁通过其他形式变相参与民间借贷。
一家接到自查通知的保险机构负责人告诉记者，保险资金参与民间借贷的情况应该不会很普遍，因为保险机构从总公司到省级分公司都有一套严格的数据管理系统，言下之意，很难钻空子。“当然，不排除百密一疏的情况，比如，省市级、县级分支机构私自截留保费收入，铤而走险协助外部机构或个人违规参与民间借贷，这一现象的出现可能是因为个别负责人或员工受到了一些利益诱惑。”
在这次自上而下的摸底检查中，民间借贷活跃的温州、鄂尔多斯等地区备受业内关注。这些地区的保险市场正在刮起一股自查与抽查的风暴。据内蒙古保监局透露，目前已经选择鄂尔多斯、包头等民间借贷活跃地区的部分保险机构进行抽查，同时要求当地各保险公司全面自查，逐笔上报资金管理情况，彻查以往参与民间借贷情况，并核实他们上报情况的真实性。
“一旦发现运用保险资金参与民间借贷情况，将追究相关人员及上级领导责任。对已参与民间借贷资金的保险机构，要尽快采取有效措施回收资金，并详细报告处理情况。”内蒙古保监局透露了抽查的细节。
那么，除从上而下的摸底调查外，如何从源头上避免险资参与民间借贷？当务之急就是防微杜渐。业内人士建议，首当其冲的就是保险公司加强管理规范运作，尤其是完善保险资金托管制度，将各类保险资金和资产纳入投资管理及托管的范围。
按照上述通知中的要求，保险机构应进一步加强活期存款投资比例、交易对手、运作方式的管理，不得从事内幕交易和不正当关联交易；规范融资融券行为，严格执行融资融券资金收付专用账户、融资杠杆比例、资金使用范围、交易市场和品种等规定；规范不动产投资运作，加强项目资金管理，不得以项目公司为平台参与民间借贷。
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