| 来源： |
深圳商报 |
发布时间： |
2011年10月27日 10:49 |
作者： |
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被称作我市社会建设“基本法”的《深圳经济特区社会建设创新促进条例》，其草案提交市五届人大常委会第十一次会议进行第一次审议。这也是深圳率先在全国为促进社会建设立法。
市人大法制委员会主任委员陈涤在说明条例起草背景时说，与经济建设领域立法所取得的显著成绩、积累的丰富经验相比，我市在社会建设领域的立法相对来说还比较薄弱，形成一部我市社会建设领域的纲领性法律文件，并以此为指导，有计划地制定一批社会建设方面的具体法规，对于深圳构建社会主义和谐社会、实现科学发展是十分必要和迫切的。
陈涤表示，由于该项立法在全国属创新立法，没有成熟的立法经验可供借鉴。因此，《条例（草案）》着重从创新、促进的角度，对深圳社会建设领域的问题进行梳理、研究，将已成熟的制度、经验、做法纳入立法，突出深圳特色；对尚处于起步探索阶段，且容易引发过度关注的内容（如社会组织）采取谨慎的态度，不作过多突破性的规定。起草过程中，法委还针对社会建设领域中国家尚无法律、法规专门规定的方面进行研究，结合当前社会关注的热点，如住房保障、社会救助、特殊人群管理与服务、志愿者服务、慈善事业等，对于其中符合深圳实际、有利于深圳创新发展的内容进行探索，体现地方立法对国家立法的有益补充和特区立法先行先试的作用。
《条例（草案）》根据我市加强社会建设的实际需要，将“就业与劳动者权益保障”和“社区建设”分别单列一章。此外，《条例（草案）》还设立“促进和保障”一章，对加强全市社会建设的有关工作机制进行了规定。
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