中国正在大步走向“海洋经济时代”。7月20日，国务院正式批准实施《广东海洋经济综合试验区发展规划》。至此，“十二五”规划中提及的鲁、浙、粤三个“海洋经济发展试点”全部落定，再加上前不久批准设立的第四个国家级新区———浙江舟山群岛新区，一场迈向“蓝海”的经济博弈正出现在中国版图上

　　21世纪“海洋为王”

　　“21世纪是海洋世纪”，在2001年联合国正式文件中，向海洋拓展成了全球各国的共识。在资源走向匮乏、物流效率亟待提高的今天，海洋既是资源，又是通道，它的重要性正受到越来越多的肯定。

　　追本溯源，“海洋经济”这一术语最早出现于20世纪60年代。当时法国、美国、日本等国家纷纷制定了对海洋资源的利用计划。在70年代，美国学者拉尔德·J·曼贡在其著作《美国海洋政策》中，首先提出了“海洋经济（OceanE-conomy）”的名词。1974年，美国在海洋经济研究的基础上，又提出了“海洋GDP”的概念及其核算方法。此后，这一术语开始在世界范围内得到广泛运用。

　　目前，国内的海洋产业可分为三个阶层，海洋第一产业主要包括海洋捕捞业、海水养殖业以及海水灌溉业；海洋第二产业包括海洋盐业、海洋油气业、海滨砂矿业和沿海造船业，以及正在形成产业的深海采矿业和海洋制药业；海洋第三产业则包括海洋交通运输业、滨海旅游业和海洋公共服务业。

　　国家海洋局海洋发展战略研究所研究员刘容子表示，我国海洋经济真正形成的时间较晚。在此之前，国内的一些涉海产业主要是海洋渔业、海洋运输业、海洋油气业等，占实体经济比重较低。但最近10多年，海洋经济却表现出迅猛的发展态势，其产值一直保持着两位数的增长，有的产业增速甚至达到20%以上，整个海洋经济的增长速度快于同期国民经济的增长速度。

　　据初步核算，2010年我国海洋生产总值38439亿元，比上年增长12.8%。海洋生产总值占国内生产总值的9.7%，其中，海洋产业增加值22370亿元，海洋相关产业增加值16069亿元；海洋第一产业增加值2067亿元，第二产业增加值18114亿元，第三产业增加值18258亿元。同时，2010年全国涉海就业人员3350万人，其中新增就业80万人。

　　另外，在海洋经济区域分布上，2010年，我国环渤海地区海洋经济总值13271亿元，占全国海洋生产总值的34.5%；长江三角洲地区海洋生产总值12059亿元，占全国海洋生产总值的31.4%；珠江三角洲地区海洋生产总值8291亿元，占比21.6%。

　　中国社会科学院金融研究所副研究员杨涛认为，改革开放给中国海洋经济的区域布局带来了巨大的变化。他指出，1978年实施改革开放政策后，沿海地区经济获得了较大发展，其中海洋经济发挥了重要作用，并且形成了包括多种海洋产业在内的空间结构模式。目前，我国海洋第一产业主要集中在辽东半岛、胶东半岛以及浙江至广东沿岸；海洋第二产业的80%以上集中于大连-锦州、天津、东营-烟台-青岛、长江三角洲、珠江三角洲等。2000年以来，辽宁、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东成为拉动海洋经济增长的主要地区，以2008年为例，上述7省的海洋生产总值均超过2000亿元，占全国海洋生产总值的比重超过85%。

　　进入21世纪以来，面对世界各国汹涌的海洋发展，中国也加快了开发海洋的脚步。2003年5月，国务院下发了《全国海洋经济发展规划纲要》，其中明确指出，我国海洋经济区域为海岸带及邻近海域、海岛及邻近海域、大陆架及专属经济区和国际海底区域，开放建设的时序和布局为：由近及远，先易后难，优先开发海岸带及邻近海域，加强海岛保护及建设，有重点地开发大陆架和专属经济区，加大国际海底区域的勘探开发力度。《纲要》根据自然和资源条件、经济发展水平和行政区划，把我国海岸带及邻近海域划分为辽东半岛、辽河三角洲、渤海西部、山东半岛、苏东、长江口及浙江沿岸、闽东南、南海北部、北部湾和海南岛等11个综合经济区。

　　2008年，国务院又批复了《国家海洋事业发展规划纲要》，提出按照环渤海、长江三角洲、珠江三角洲、海峡西岸和环北部湾区域经济发展战略，统筹协调陆海区域功能定位，进一步构建各具特色的海洋经济区，推动区域海洋产业集群的形成，促进海洋经济与区域经济的协调发展；同时在海洋功能区划基础上，对我国管辖海域进行了分析评价，明确各类海洋主体功能区的数量、位置、范围，以及每个主体功能区的定位、发展方向、开发时序、管制原则和政策措施等。

　　杨涛认为，上述两个“纲要”的发布对各地区海洋经济的发展给予了强有力的激励，之后，沿海各省、市、区纷纷制定并实施各自的沿海区域发展规划，力求在竞争与发展中获得先机。

　　金融支持决定海洋经济“成败”

　　自去年下半年以来，围绕着海洋领域发展，几个重要事件正促使中国“海洋战略”提速。首先是南海争端愈演愈烈，越南、菲律宾、马来西亚等国轮番上场，中国应接不暇。而剖析争端的实质，大多与海底丰富的矿藏资源、海洋专属经济区发展、海洋渔业等产业有关。有专家直言，正是此前中国在开拓海洋产业上速度过慢，造成了现在被动的局面。从更好地保障中国海洋主权的角度出发，开发海洋资源势在必行。其次，国内经济通胀压力进一步加大，如何为汹涌的“钱流”找个泄洪口，成为当务之急。浙江省省长吕祖善此前表示，正在研究怎么更多地利用直接融资，把浙江的民营经济、民间的资本有序地吸引到海洋的投资体制中来。显然，海洋投资成为政府力推“吸金”的主要方向。

　　在多种因素的推动下，今年，我国海洋经济产业开始进入全面布局、加速发展阶段。年初以来，国务院陆续批复了多个地方的一系列专项海洋经济发展规划。

　　1月4日，国务院率先批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》；2月25日，国务院又批复了《浙江海洋经济发展示范区规划》；7月份，国务院原则同意《广东海洋经济综合试验区发展规划》，当月，国务院还正式批准设立了浙江舟山群岛新区，这也是国内首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。这些规划的发布，都给有关区域海洋经济的发展带来重要机遇，也拉开了中国挺进蔚蓝海洋的序幕。

　　而在这些海洋规划或指导意见中，无一例外强调了金融对海洋产业的重要性。例如都提出要大力发展海洋金融服务业，设立海洋产业基金、扩大涉海企业信贷资金规模、鼓励涉海企业直接融资、积极发展海洋保险业等。

　　“金融体系的支持对于海洋经济的发展发挥着至关重要的作用，在某些情况下，它直接关系到特定海洋经济项目的成败。同时，海洋经济也为金融业提供了巨大的发展机遇。”杨涛指出，目前，国内金融业对于海洋经济相关产业的支持，呈现出金融机构支持海洋经济的积极性迅速提高、政府全力引导、以银行业支持为主等特点，但同时留下金融产品创新不足，缺乏专业化机构支持两大短板。

　　自去年以来，各类金融机构逐渐把海洋产业纳入了业务发展的重点，只是现在国内金融业对海洋经济的支持，基本上还是融资性支持，而且更多由银行业来完成。除了融资之外的其他金融需求则还难以满足，其他各类非银行机构，则多数还没有把海洋经济作为业务发展的重点。

　　杨涛表示，一方面受到政策和制度的约束，另一方面，多数金融机构对海洋经济的重视程度还有待进一步提高，再加上缺乏既懂海洋产业又懂金融的高端人才，因此各金融机构的海洋金融创新力度一直有限，更多是依靠传统的融资模式来提供支持，还很少提供适应现代海洋产业需要的新型融资工具和风险管理工具。“海洋经济的发展，需要许多专业化的金融机构来提供专业化的金融服务，例如船舶保险机构、政策性金融机构等。到目前为止，国内对海洋经济的支持，更多还是由非海洋经济专业性的商业银行、保险公司等来提供。”缺少专业化海洋金融机构，使得涉海金融的发展水平难以得到大幅提升。

　　业内人士指出，从全球的角度来看，航运业作为一个技术与资本都高度集中的产业，其发展与一国的金融资本支持密不可分。如果没有长期稳定的金融支持，在这样一个高度周期波动性的行业中，企业很难获得长期持续性发展。

　　现在全球航运金融资源聚集度比较高，几乎被全球公认的三大船舶融资业务中心———伦敦、汉堡和纽约所垄断。随着世界航运中心的东移，全球航运竞争将更加激烈，而航运金融的竞争也将更加突出。目前，中国除了与海洋第二产业有关的船舶融资外，航运保险、结算业务、航运衍生品发展都严重落后，专业航运金融机构及服务能力、航运金融人才都亟待发展、充实。