| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2011年04月27日 10:16 |
作者： |
章轲 |
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章轲
无论是政府官员，还是专家学者，都认为玉树灾后的重建为“三江源”的未来提供了契机。
“‘三江源’的生态保护和当地老百姓该怎么样继续往前走。从某种意义上来说，地震是一个契机，让这个问题更加鲜明地摆到了人们面前。”北京大学自然保护与社会发展研究中心执行主任、山水自然保护中心主任吕植说。
就玉树重建工作，青海省确定的目标是确保用三年时间完成恢复重建的主要任务，再用两年时间，把玉树州首府建成高原生态型商贸旅游城市、“三江源”地区的中心城市和青藏高原城乡一体发展的先行地区。
民间地质学家杨勇对记者说，重建一个高原生态型旅游城市对玉树来说有两层含义：一是重建的玉树新城是生态型的，是地震灾区人民的安居乐园，也将成为玉树灾后发展的基础；二是30多万平方公里的玉树大地是“三江源”所在地，承担着维系“中国水塔”安全与长流的使命，需要全国人民的鼎力支持，建立生态补偿机制。
杨勇认为，在前些年的实践中，“三江源”保护工作主要实施的是草原围栏、退牧还草、生态移民、牧民定居、灭鼠防疫以及恢复物种等措施。但目前看来，这些措施有利有弊，收效不尽如人意，一个根本的问题是，人为地把游牧民与他们祖辈相处的雪山冰川、草原河流分离开来。
他解释说，大自然被人为分割，阻隔野生动物的自然通道，忽视物种的自然繁衍和更替，藏民族传统的生产生活方式也受到了挑战，藏传佛教里崇尚生灵、呵护自然的理念没有得到发扬，生态移民的社会公共保障体系严重缺位，如此种种，新的环境问题和隐患也层出不穷，甚至还在积累之中。
全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席韩启德也明确指出，“三江源”地区要不要发展经济？怎么样发展经济？发展什么经济？经济发展走什么样的路径？青海自己能解决多少问题？国家应该帮助补偿解决什么问题？补偿到底应该是多少？这些问题还没有完全解决。
“生态保护和民生保障到底是什么样的关系？生态保护其实是最大的民生保障，这一点我想没有人会反对。”韩启德说，但是具体的操作实践过程当中，有时候还是有矛盾的。谈到移民问题时，韩启德指出，“把核心区或者重点保护区的农牧民大批地迁移出来，到底是得到的多还是失去的多？怎么样来谨慎、科学、历史地看待移民问题？我觉得这是一个很复杂的问题。在‘三江源’不同的地方，可能需要采取有所区别的政策。”
在论坛上，吕植和中共青海省玉树州委常务副书记文国栋都提出了建立“生态特区”的想法。文国栋向记者解释说，玉树政府方面是希望在“三江源”设立一个生态特区，“在这里面建一些免税和畜产品的绿色通道，牧民的就业、养老等各个方面的保障问题得到高水平、高层次地解决，形成套餐的方式，尤其是生态区牧民的后续保障问题，以解决他们的养老、就业、上学的后顾之忧。”
国家发改委农村经济司副司长吴晓松在论坛上表示，国家正考虑建立青海三江源国家生态保护综合实验区，目前正在做三江源国家生态保护综合实验区试点方案的编制工作。他透露，即将召开的全国牧区工作会议将会对“三江源”进一步加大支持力度，统筹推进“三江源”地区生态建设和经济社会的可持续发展。
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