■王克群
自国务院《关于加强节能工作的决定》下发以来，山东省政府先后出台了《山东省节能目标责任考核办法》、《山东省节能奖励办法》、《山东省超标准耗能加价管理办法 试行 》等一系列节能意见和办法，加大了考核和激励约束力度。此外，山东省设立了省级节能节水专项资金，每年可用资金已达２亿元，各地市也配套设立了 １０００ 万元不等的专项节能资金。
近年来，山东推出了一批重大节能示范项目。例如，济钢高炉煤气发电、莱钢“三干”技术、凤祥变废为宝的生物城项目、山东泉林纸业集团的垃圾资源化利用等。
山东省省市两级已拒批不符合准入条件的项目，还加快了淘汰高耗能高污染行业落后产能步伐，关停了小钢厂，关停和淘汰落后炼铁炼钢能力。同时，山东省重点实施“节代石油、锅炉改造、热电联产”等十大节能工程，加强替代能源开发，优化能源结构。
山东省的领导干部在接受考核时，比以往多了一项内容：发展循环经济的成效。资源生产率、资源利用率、资源回收率、废弃物最终处理率等循环经济的基本评价指标，将和ＧＤＰ、就业等同时成为山东省考核各级领导干部的重要砝码。这是《山东省关于大力发展循环经济建设资源节约型社会的意见》中做出的规定。在这个“意见”中，各级行政“一把手”被明确为发展循环经济的第一责任人；并要求各级政府一位领导负责循环经济。
为发展循环经济、建设资源节约型社会，山东省在五大领域开展资源节约活动。
一是在资源开采环节上大力提高资源采收效率。将统筹规划、合理开发煤、油、气、地热等能源资源和铁、铝、金等战略性矿产资源；综合开发和利用共生、伴生矿产资源；开发适合山东矿产资源特点的采、选、冶工艺，提高开采回采率、选矿回收率，实现少开采、多利用。
二是在资源消耗环节方面大力提高资源利用效率。加强钢铁、有色、电力、煤炭、石化、化工等重点行业能源、原材料、水的消耗管理，提高资源产出效率。汽车、电动机、计算机、家电等产品制造企业，优化产品设计，采用可再生材料和零部件，实现产品的小型化、轻量化、可回收、易再生。
三是在社会生产过程废弃物产生环节上大力开展资源综合利用。推进工业“三废”综合利用，综合利用各种建筑废弃物。发展沼气技术，加强农作物秸秆、畜禽粪便、农地膜的综合利用。建设污水处理回用设施，逐步提高污水处理回用率，实现污水资源化。
四是在社会消费过程废弃物产生环节上大力开展再生资源回收和循环利用。推进废钢铁、废有色金属、包装废弃物等的回收和循环利用。建立再生资源回收、加工和利用体系及管理体系。
五是提高土地集约利用水平。引导工业项目向工业园区集中、农村人口向城镇和中心村集中、住宅向规模化发展。从严控制建设用地规模，推行建设多层标准工业厂房。盘活闲置和低效利用的存量土地，提高土地利用率。
（作者单位：济南市委党校）
