| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2011年02月16日 09:36 |
作者： |
李攻 |
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“我国目前农田水利欠账太严重，即使每年3000多亿的投入都能够得到保证，也需要用10年以上的时间才能把整个农田水利体系建设起来，才可能解决我国的粮食安全与用水安全问题。” 、
13日早晨，济南市开始降下兔年的第一场雪。
“毛细小雪”，飞舞在空中，几乎难以觉察。但这并不影响人们的欢欣之情。
已经140多天无有效降水的济南，太需要一场大雪了。
人们希望这场雪能够“像样儿”，最好是鹅毛大雪，厚厚地覆盖地面。
事并不遂人所愿。到第二天早晨，人们发现火红的太阳照常从东方升起。盼雪盼了很久，而雪走得如此之快。
这场降雪，不但对济南，就是对山东绝大部分地区来说，仍属无效降水。
济南的都市类报纸14日的头版，几乎都用了下雪的照片。其中一家媒体，整个头版是一个雪后的麦地，大字标题：雪润心田。“旁白”更加煽情：一场雪，从来没有一场雪，如此真切地落进我们的心里。
“如此真切地落进我们的心里”恰如其分地反映了山东省旱情。60年一遇，200年一遇，甚至500年一遇的报道，已经充斥在媒体的报道中。
北方大旱
根据山东省防汛抗旱指挥部12日召开的新闻发布会通报，山东全省正在遭受60年一遇特大干旱威胁。自去年9月23日以来，山东省140多天基本无有效降水，全省平均降水只有13毫米，比常年偏少85％。全省有3476万亩冬小麦受旱，其中重旱865万亩，有55万人、19万头大牲畜面临饮水困难。
为此，正在召开的山东省“两会”的政府工作报告中，“临时”加上了这么一段话：“去年9月下旬以来，我省遭遇历史罕见的特大干旱，目前旱情还在发展。我们要紧急行动起来，加强组织领导，强化社会动员，加大资金投入，依靠科技支撑，抓好抗旱服务队伍建设和抗旱物资储备供应，搞好应急水源工程建设和春季麦田管理，确保越冬作物能够浇上水，确保旱区人畜饮水安全，坚决打好抗旱夺丰收保民生这场硬仗。”
不光山东，整个北方地区去秋今春，旱情都十分严重。
据农业部农情调度通报，截至13日，河北、山西、江苏、安徽、山东、河南、陕西、甘肃8省冬小麦受旱面积达10543万亩，其中严重受旱面积2072万亩。
13日前后北方出现的一次降雪过程，对缓解旱情只是杯水车薪。“连嘴唇都不能湿润。”
农业部小麦专家指导组组长于振文院士说，由于长时间干旱，大部分旱区土壤干土层在10厘米以上，缓解旱情起码需每亩浇灌30~40立方水，相当于累计降水50毫米以上。
对山东来说，此次降雪全省平均换算成降水只有0.8毫米。
旱情还会继续。当地农业专家告诉记者，秋冬春连旱已经成为定局。
水利欠账
人们的思维也在延伸：除了气候因素这个“不可抗力之外”，还有哪些是属于“可抗力”的？
鲁西南一位曾经长期担任分管农业工作的副县长的朱先生告诉记者：说是多少多少年一遇，实际情况并不像想象中的那么严重。该地区的旱情，已经被称为百年甚至二百年一遇，但湖河沟叉中的水，与往年相比并无明显减少。
他说，现在的问题是能不能保证旱可以灌，涝可以排。另外一个问题是，是不是农民还愿意这么做。
山东省水利厅相关负责人9日就该省抗旱问题的讲话，从一个侧面印证了朱先生的担心，这其中包括基础水利设施建设的薄弱和人员的匮乏。
上述相关负责人说，面对严峻的抗旱形势，下一步，要加大引水灌溉配套工程建设力度，确保水库蓄水能够引得出、用得上；要抓紧进行引黄设施闸前清淤和渠道疏通，必要时应急建设提水泵站，切实提高引黄能力；要抓紧修复和应急建设井灌设施，切实提高井灌区灌溉保障能力。
他同时说，要尽快恢复建立所有乡镇水利服务机构，并选好配齐各村水利员。要抓紧充实加强各县抗旱服务队，扩大编制定额，选配精干力量，强化技术培训。
凡是要加强的，都是本来就不足或者已经被削弱的。
“山东大旱，给我们上了一课。”山东省委书记姜异康日前在山东“两会”上参加临沂代表团审议时说，目前农村工作看起来不错，但水利基础建设依然是一个问题。
朱先生告诉记者，当前的水利设施状况，比实行责任制前已经大大退化。
他说：“我记得，最后一次对河道进行治理还是实行责任制之前，已经三十多年了，就没有再进行过县一级规模的河道治理。当时留下的水利工程，现在也已经淤积。旱难灌、涝难排的现象日益严重。”
中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田认为，我国目前农田水利欠账太严重，即使每年3000多亿的投入都能够得到保证，也需要用10年以上的时间才能把整个农田水利体系建设起来，才可能解决我国的粮食安全与用水安全问题。
朱先生告诉记者，在足额投入的情况下，三五年内把农田水利设施恢复到30年前的水平，也基本不可能。
朱先生认为，现在土地的总体环境已经发生了变化。最令他感触的是土地间毛细血管的消失，土地变成了“实心田”。
所谓“实心田”，是指田间原来小沟渠已经被填平，即使当地的水灌站将水送到了大田边，农民也只能通过自有工具在大渠抽水灌溉自己农田。
抗旱难题
抗旱，已经成为当前山东各级干部最重要的工作之一。
大年初五召开的山东省抗旱工作会议上，省政府出台了5项措施，其中第一条，“对各级领导干部来讲，做好抗旱工作是本职，做不好抗旱工作就是失职，检验抗旱工作的成效，不仅要看浇灌了多少麦田、多大面积，更重要的是看夏粮收成怎么样，能否获得丰收。”
这种压力，从一定层面上来自温家宝总理春节期间来山东视察旱情。抗旱已经上升到关系国家粮食安全和农民收入的高度。
温总理说：“旱情影响农业收成，关系国家粮食安全和农民收入，我放心不下！”
温总理同时指出：“今年我们经济工作的头等大事，是稳定物价。实现这个目标，粮食是基础。如果因干旱而粮食减产，无疑是雪上加霜。未来一段时间是否有降雨尚难预料，我们要做最坏的打算，尽最大的努力，争取最好的结果，千方百计抗旱夺丰收。”
山东当地一位县长告诉记者，现在他最中心的工作就是抗旱保夏粮丰收。为此，在春节之后，已经连续召开3次专门会议。但实现增产难度很大，几乎不可能。
他说，虽然该县旱情不是特别严重，但估计夏粮减产幅度会在两成。
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