| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2011年02月12日 04:52 |
作者： |
吴佳 |
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吴佳
今年的旱情来势汹汹，受灾面积大、旱情级别高，出现了冬春连旱、甚至秋冬春连旱的状况，令冬小麦的收成受到考验。而旱情延续的话，还有可能影响到棉花和玉米的生产。
在应对旱情、保证农业生产方面，政府是频频出招，从任务的布置情况看，焦点从抗旱转到对农业生产重视程度的提升，提出要保障农民从事粮食和农业生产的合理收益，努力形成务农收入稳定增长的机制。温总理还强调，坚持把“三农”工作摆到重中之重的位置，推进农业与二三产业协调发展、农村与城市共同繁荣。
在去年通胀形势已经趋于严重的情况下，今年的旱情使得通胀控制的难度进一步加大。为此，今年经济工作的头等大事已经从保增长转到了稳物价。粮食问题关系到物价稳定与否，也关系到社会稳定与否。这次旱情让我们需要正视的问题有：
首先是农民务农积极性的缺乏。据央视的追踪报道，在大旱之际，农民并不急着抗旱，究其原因是因为抗旱成本高、收益低。相关数据显示，25年来，农资产品的价格上涨了20倍，而粮食价格只涨了6倍。以此推算，农民的种粮收益整体应呈下降状态。
其次，是农业收益与其他行业收益差距悬殊的问题。农民收入已经连续多年出现增长，但从增收结构进行分析，可以看到外出务工的收入仍然超过务农收入。
如果各个竞争性行业不能取得大致相等的收益，则必然使得资源集中于高收益行业。这样，农业这个收益最低的行业，自然会势微。
在大旱之际，不单要解决眼前的问题，更要解决长远的问题，要从制度上解决制约农民务农积极性的障碍。在最近几年的改革发展当中，比较欣喜的是，在遇到重大问题的关头，解决问题的思路不再是退回到计划经济时代，而是相应作制度性调整，使得危机成为推进改革的动因。从现在的情况看，到了从根本上解决城乡差距的时候了。
如果这次旱情令我们对中国农业与中国农村的状况有所警醒，那么，我们至少在当下应该着手解决：
一个是粮食价格问题。虽然我们对粮食实行了最低收购价，但收购价只是一个保底价，该价格并不能体现农民应得的收益。看到一个数据，2010年因俄罗斯等地灾害，使得全球小麦价格全年上涨了近45%，而国内价格仅上涨了5%。这个数据并不值得作为中国粮食价格非常稳定的案例来加以炫耀，反而应引以为戒，警惕对粮价的过度管制带来农民的最后弃耕。
另一个是城乡服务的均等问题。这个问题已经引起政府的高度重视，现在已提出农村电网改造，对农村公路的投资也将在“十二五”体现既重量也重质的思路。今后也要本着还债的思路，继续加大在农村基础设施上的投入，包括教育、医疗的相等投入。
希望在这样一个思路下，解决制约中国社会和经济发展的障碍，从而真正实现中国经济的转型。
(作者系《交易日》财经评论员)
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