| 来源： |
每日经济新闻 |
发布时间： |
2010年12月17日 08:35 |
作者： |
张敏 |
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这12个县市仅是冰山一角，所有符合规定情况的城市都要被问责
对陕西渭南、山西运城等12个县市政府的一把手来说，昨日（12月16日）上午可能有些难熬。
在国土资源部一间会议室内，这12人坐成一排，依次汇报当地土地违法违规情况及原因、解决办法。在他们对面，坐着国家土地总督察、国土资源部部长徐绍史，国家土地副总督察甘藏春，国土资源部副部长?O小苏。
这是国土部连续第3年约谈地方政府负责人，也可视为国土部对此前承诺的兑现。面对“土地违法问责可能夭折”的质疑，徐绍史曾在10月底表示，国土部不会爽约，年内将严格问责。不过按原计划，问责时间应在今年9月。
按照国土部的说法，所有符合《违反土地管理规定行为处分办法》（即“15号令”）规定情况的城市，都要接受问责，这也将是国土部、监察部、人社部启动的首次土地问责。
12个县市仅是冰山一角
这是国土部连续第3年约谈地方政府。约谈是2007年出台的一项制度，主要是把违法占用耕地面积比例较高、在全国排前几名的地方政府主要负责人请到北京，汇报情况并提出解决办法。
记者发现，与前两年相比，今年受到约谈的均是小城市。这不免让人对此次问责的决心产生怀疑。在去年受到问责的城市中，不乏武汉这样的副省级城市。
对此，国土部相关负责人向《每日经济新闻》记者表示，这12个县市是在违反“15号令”的众多城市中选择出来的，土地违法情况较为严重。这也意味着，实际受到问责的城市将会更多。
与前两年不同，由于“15号令”的出台，这些被约谈的城市今年将可能被追责。
事实上，按照国土部的原计划，问责工作应于今年9月启动。但由于2009年度土地卫片执法检查的范围从172个城市扩大到全国2859个县市区，工作庞大，延缓了问责时间。
国土部上述负责人表示，约谈之后，问责工作不会马上启动。国土资源主管部门、监察机关、人力资源和社会保障部门还将对各地进行核查，对问题定性。因此，本次问责也将持续较长时间。
国土部部长将登门通报
“一味追求经济发展，忽视了依法依规用地”；“对一些国家和省级重点工程及重点项目出现的违法违规用地问题，觉得不敢管也管不了”。这是昨日上午被约谈的地方 “一把手”们总结出的原因。这也是全国土地违法违规问题的缩影。
国土部数据显示，前三季度全国共发现违法用地行为3.5万件，比去年同期下降13.8%；涉及的土地面积却上升4%，达到22.5万亩。
“15号令”规定，土地管理秩序混乱，致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上的；或虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的，县级以上地方政府负责人将受到处分。
同时，发生土地违法案件造成严重后果的；对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处的；对违反土地管理规定行为隐瞒不报、压案不查的，地方政府负责人同样会受到处分。
这意味着，如果严格按“15号令”实施问责，被问责的地方政府负责人，将可能受到警告、记过、降级或撤职的处分。同时，这些城市明年的用地指标也可能缩减。
国土部前述负责人还表示，除集中约谈外，在适当时机，国土部部长徐绍史还将到土地违法行为严重的省份登门通报，并寻求解决方案。
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