| 来源： |
深圳特区报 |
发布时间： |
2010年10月13日 13:42 |
作者： |
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国家发改委价格司司长曹长庆接受新华社记者采访时称：阶梯电价对通胀影响不大
《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》征求意见稿公布后，引起各方关注。电价成本怎么算？基础电量怎么定？电价调整是否会增加通胀压力？政府机关是否将实施阶梯电价？
针对以上热点话题，国家发改委价格司司长曹长庆１２日接受了“新华视点”记者专访。
用电量分档如何照顾家庭差距
记者：对于人口较多的数世同堂家庭，用电量分档如何体现公平？
曹长庆：以家庭为单位和按家庭人口数确定电量基数各有优劣，对此我们曾反复讨论过。按人口数量确定，好处是比较公平；缺点是会使用电分档情况变得十分复杂，大大增加操作成本和管理成本。尤其是家庭人口数量是经常变化的，甄别难度很大。按家庭为单位确定，优点是操作比较简单；缺点是无法考虑家庭人口数量不同导致的用电差异，以及一家多个房屋产权、多个电表的情况。
对此，我们建议以家庭为基础确定电量分档，对于超过正常人口数较多的家庭，由各地在确定具体实施方案时采取特殊措施灵活处理。
用电量分档如何体现差距
记者：电量分档如何考虑用电量的季节性差异？
曹长庆：用电方面确实存在季节性不均衡问题。许多人提出电量分档应考虑北方冬季取暖用电，南方夏季制冷用电差异等因素。
解决上述问题可以有几种思路：一是按照季度设置分档标准。二是按照季度或以年为周期来计算阶梯电费。
为了妥善解决该问题，我们已委托电力技术研究机构进行深入研究论证，提出政策建议。
电价调整受益者是谁
记者：有人认为，实施阶梯电价后，电力部门是唯一的受益者。如何看待这一观点？
曹长庆：我认为这个观点有些偏颇。实施阶梯电价的出发点是促进节能减排，节能减排的目的是促进经济社会可持续发展。从这个角度说，我们每个人都将是阶梯电价制度的受益者。
具体到经济利益的调整，由于此次阶梯电价主要着力于建立机制，电价调整增加的收入不会完全留给电网企业，而主要用于三个方面：一是弥补节能减排等环境成本增支因素，主要用于补偿电力企业脱硫成本；二是用于居民用户电表改造支出，阶梯电价政策出台后，将规定电网企业不得再向居民收取电表改造费，支出的成本由电网企业承担；三是弥补由于燃料成本上涨增加的电网企业购电成本，缓解发电企业经营困难，保障电力正常供应。
供电成本如何更透明
记者：调整居民电价前提是成本监审，这次征求意见前是否对电网企业成本进行监审？
曹长庆：按现行规定，调整居民电价要召开价格听证会，并对电网企业供电成本进行监审。但这次向社会公开的征求意见稿，主要内容是建立阶梯电价机制，各地具体的电量与电价标准，将在各地制定实施方案时明确。因而，国家没有组织对各地电网企业成本进行监审，而由各地在制定具体实施方案时对当地电网企业成本进行监审，并召开价格听证会后实施。
记者：政府机关等用电大户，将实行什么样的电价政策？
曹长庆：政府机关应当带头节能减排。由于政府机关用电量比一般家庭大得多，更具有节电潜力。但目前政府机关、社会团体执行的是一般工商业类电价，去年非居民用电价格已经每度上调２．８分钱，其电价水平比居民电价高出很多，因此，不宜执行居民阶梯电价。
电价调整是否会加剧通胀压力
记者：今年以来物价持续上涨，启动阶梯电价，是否会加剧通货膨胀压力？
曹长庆：实施居民阶梯电价制度后，７０％到８０％的居民用电价格能够保持基本稳定。对大多数居民家庭来说，电费支出基本不受影响，只有少数用电量多的居民家庭电费支出会有所增加。因此，总体而言，实行阶梯电价对通货膨胀影响不大。
（据新华社北京１０月１２日电）
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