| 来源： |
深圳商报 |
发布时间： |
2010年09月28日 08:06 |
作者： |
李新江 |
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房价成为难以下刀的硬骨头，国土部和住建部联袂加码审批和供应环节的管制，或预示二次调控房价的一系列政策将接连推出，或也因此陷入身份尴尬的瓶颈。
９月２７日国土资源部官网发布消息，国土部和住建部联合颁发《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》，从强化住房用地和住房建设年度计划管理、加快住房用地供应和建设项目审批、严格住房建设用地出让管理、加强监管、严格查处违法违规行为等五方面着手，进一步加强房地产用地和建设的管理调控。
对于二次调控，舆论已经不似之前兴奋，后金融危机时代，房价“意外”成为国内经济复苏的先行者，让种种对于房价回落的期待大跌眼镜。“国四条”、“新国十条”等等，对于期待房价绝对回落者来说，无疑最后仅仅是一次狂欢的意淫，毕竟对于中低收入者来说，无论是制度的完善，还是市场环境的有序化，都不及房价直接下跌来得直观。
这是高房价给市场带来的第一个身份难题，在将高房价归咎于土地制度、权力寻租和监管缺失等宽泛的概念的同时，短时间可以触碰的审批和供应环节的监管层面，能否真的带来房价理性回归，成为一个悬疑。而这一系列政策推出之后，倘若无法压低房价，即使市场环境更为规范，能否在民间获得认可，同样成为一个悬疑。
一旦二次调控仍无法刹住房价推高，一方面政令迟迟难以奏效，势必会削弱舆论对公权力的信任；另一方面，接连的房地产调控政策的推出，不断冲击目前并不景气的证券市场信心，将扩大波及范围，影响钢铁、建材和装饰等上下游产业的整体复苏，这种结果无疑并非我们愿意看到的结果。
国土部、住建部和发改委等不少部委，因为房价持续推高而又无法推出立竿见影的政策，已经受到不少质疑。由于高房价的形成问题不仅仅出现在审批和供应环节的监管，频频推出的政策即使实施，效果预期并不见得良好，这也给监管层带来另一层面的身份尴尬。
作为土地的供应者和市场运作的监管者，中央政府一些职能部门和地方政府虽然作为一致行动人存在，不过在实际运转过程中，由于各自的诉求不同，以及权力重叠和权力真空领域的存在，使得高房价涉及面复杂、监管实施难度极大，这也使得舆论对于房价调控的期待又打折扣。
面对社会上越来越广泛的抑制房价诉求，以及房地产行业引发的社会问题频频发生，政府职能部门在寻求作为的同时，又面临种种不能触动的红线。半市场化的运作模式，自然难以避免各种利益的扯皮和权力寻租等的出现。即使目前迅速推出一系列的建设用地管理制度，后期因为监控成本、监管的技术瓶颈等限制，前景并不见得乐观。
涉及到房地产行业，房价无疑是普通民众能感受到的最直观和最真切的信号；一系列政策推出后，房价是否得到有效抑制，也成为市场最关注的问题。虽然加大监管力度是职能部门最容易突破的调控层面，从长期来看，土地供应政策、小产权房流通和农村土地建设等问题迟迟得不到解决，无论是加大监管还是资金流控制无疑是饮鸩止渴，对资本市场可能产生的扰动不得不提防。
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