| 来源： |
上海证券报 |
发布时间： |
2010年09月06日 08:19 |
作者： |
吴琼 |
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⊙记者 吴琼 ○编辑 朱贤佳
在推动节能与新能源汽车产业发展上，财政补贴功不可没。喜见财政补贴对产业的推动作用后，财政部经济建设司处长吴海军5日表示，下一步考虑继续坚持节能汽车与新能源汽车并重的发展战略，既立足当前又着眼长远，从全局和战略的高度加以谋划，具体将从五方面着手通过财税手段扶持节能汽车与新能源汽车发展。
吴海军称，近一年来的实践，在发展节能与新能源汽车方面基本形成共识，现在关键在于抓落实。未来计划从生产、消费、流通各个环节加以扶持，从资金投入、制度建设等方面加以引导，促进汽车消费结构的转变，实现汽车产业的跨越式发展。具体将从五方面着手扶持。第一，要完善财政补贴政策；第二，加大研发扶持力度，集中力量在关键部件取得突破，形成技术储备，为推广提供技术支撑；第三，研究完善税收政策，鼓励企业加大新能源汽车的研发投入和技术改造投入，引导节能汽车和新能源汽车的市场消费；第四，加大政府采购的支持力度，优先采购符合条件的节能与新能源汽车，发挥政府等公共部门的带头示范作用；第五，进一步加大支持标准体系建设和公共服务平台的建设，这是基础性工作，也是当前的薄弱环节。
在谈及新能源汽车补贴及推广的主要思路时，吴海军称，“新能源汽车推广初期主要采取试点方式，在公共服务领域和私人领域分别选择若干城市进行试点推广，积极探索新的商业模式，大力推动配套基础设施建设，以取得突破，并尽快达到一定的产业规模。中央财政主要对购买新能源汽车给予一次性直接补贴，地方财政安排资金重点用于支持充电站等配套基础设施建设。”
据了解，在全国建议新能源汽车推广试点及确定补贴政策时，将遵循四大基本原则。第一，坚持明晰战略和示范推广相结合，以纯电驱动为主要方向的技术路线，推动发展新能源汽车国家战略。第二，坚持财政政策与科技政策相结合。新能源汽车研发成本高，特别在推广初期，规模化水平低，消费和使用环境不成熟，科技成果产业化难度很大，要建立财政科技联动新机制，形成市场带动产业，产业带动技术的良性循环。第三，坚持市场拉动与开放竞争相结合，增加企业自主创新压力，鼓励优秀企业发展壮大。第四，坚持国家层面统一领导和各部门按职能分工协作相结合，不断创新，保试点工作顺利开展。
对于正在执行的节能汽车补贴政策及效果，吴海军表示满意，效果初步显现。第一，节能汽车的车型增加至132个车型，且增长趋势仍将持续。第二，节能汽车销量大幅增长。据中汽研统计，8月132款节能汽车共计销售12.96万辆，环比增长32%，占汽车消费比重超过20%。在如此短的时间内，中国节能汽车占总销量的比重从5%至7%上升到20%。未来节能汽车的市场份额突破50%指日可待。第三，不少企业重视节能汽车的开发，对节能汽车的研发投入不断加大，不断推出新的节能汽车车型。谈及未来是否调整补贴政策时，吴海军指出，“主思路仍是结合汽车的燃油消耗标准，全面推广财政补贴措施，大幅度提高节能汽车的市场份额。当节能汽车推广达到一定比例或者说更高比例时，将据燃油消耗量水平的发展情况，实时提高补贴条件，进一步提高准入门槛，以支引导汽车节能消费上台阶、进入良性循环发展的轨道。”
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