| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2010年08月11日 08:51 |
作者： |
黄树辉 |
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由于历史遗留问题，海南也位列此次全国闲置土地“黑名单”重灾区范围。根据名单资料，此次海南共有77宗闲置土地，总占地面积超过1200万平方米，主要分布在海口和三亚，商用与住宅用地大约各占一半。
最早为1993年
这些闲置土地约定动工时间最早为1993年，最晚为2007年。这一时期，也是海南房地产泡沫破裂和处置烂尾楼的主要阶段。
名单显示，海南土地闲置名单中面积最大的是位于海南昌化角度假村的商服用地，占地面积达186公顷，其地价仅186万元，以容积率1计算，楼面地价1元/平方米，几乎可以忽略不计。而这些闲置土地大部分都是计划开发旅游地产的，包括产权式度假酒店项目、高端休闲度假区项目、游乐城等，甚至有不少是别墅项目。值得一提的是，还有几幅是以个人名义登记的住宅用地。
海南省国土环境资源厅土地利用管理处处长程春满在接受《第一财经日报》采访时表示，这份名单列举的海南闲置土地中，很多已经被处理完毕。部分地块由于各种复杂的原因，目前仍在进一步处理之中。
历史原因复杂
有当地开发商表示，由于特殊的历史原因，海南的土地闲置问题处理起来显得异常棘手。有些闲置土地产权关系极其复杂，部分闲置土地更是官司缠绕多年。
上世纪90年代初，海南房地产大潮吸引了全国各家地产商纷纷在海南圈地。然而在海南楼市狂潮后的“三年低迷期”之后则出现大量闲置土地。当时统计资料显示，截至1994年，海南被圈占而长期闲置荒芜的建设用地达2.38万公顷。
虽然近几年当地政府已经加快清理速度，但闲置总量依然惊人。根据海南省国土资源厅的统计，2009年12月31日之前，海南尚未竣工、未开工别墅类房地产开发用地共计3宗，土地面积898.13亩；涉嫌囤地和闲置房地产用地共计43宗，土地面积5415.93亩。
海南省国土资源厅为此在今年年初下发通知，明确要求各市县国土环境资源局严格执行闲置土地处置政策，推进现存闲置土地查处工作。要求市、县国土资源行政主管部门与土地受让人在土地出让合同中，依法约定的分期缴纳全部土地出让价款的期限，原则上不超过1年。属于特殊项目的，经市县土地出让协调决策机构集体认定，可以约定在2年内全部缴清。
值得关注的是，在企业动辄就圈地数平方公里土地的海南来说，企业参与土地成片开发和二级市场招拍挂并行的现状，很多项目跨度长达几年乃至十几年，这也给土地闲置留下了巨大的制度空间。
众多土地储备未列入？
在国际旅游岛战略获批之后，海南的土地价格随之出现飙升，而与此有关的开发商或储备大量土地的其他企业成为市场追捧的热点。包括罗顿发展（600209.SH）、罗牛山（000735.SZ）以及海南高速（000886.SZ）在内的多家上市公司遭遇爆炒。
海南多位业内人士表示，这些公司往往在海南拥有众多土地储备，而且这些土地绝大部分为多年以前取得，是否存在类似闲置之嫌，仍需要国土部门进一步核实监管。
以罗顿发展为例，2002年罗顿发展耗资2.16亿元购置了博鳌1821亩土地，单价12万元/亩，但目前这些土地仍没有任何开发动工计划。有开发商表示，罗顿发展博鳌地块邻近的土地大约为200万元/亩。照此计算，罗顿发展这块放置了8年的土地，其价值已经暴涨至36.42亿元。
但这一典型案例并未出现在此次国土部的闲置土地名单中。
1672.607
海南 闲置面积（单位：公顷）
141
海南 闲置宗数
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