| 来源： |
中华工商时报 |
发布时间： |
2010年08月10日 09:30 |
作者： |
管弦 |
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为进一步摸清非公经济发展政策落实情况以及非公经济发展现状，贵州省委、省政府督查室、省经信委、省工商联相关部门和媒体组成督查组，日前分别前往该省所辖近30个县市、70多家企业、10个专业市场进行暗访督查。政策落实不到位、政府服务效率低、诚信意识淡薄、土地和资金制约企业发展等问题，成为受访企业反应的焦点。
遵义一家食品生产企业负责人说，党委政府对非公经济发展的扶持优惠政策很好，但落实起来较难，特别是一些基层执法部门缺乏服务意识，企业办事难。她举例说明，一次，某部门来企业检查，正好遇上企业卫生许可证和员工健康证“新老交替”的空档期，而此时企业已组织员工进行每年一次的体检，需3天时间出体检结果。为此，企业被现场罚款5000元。作为政协委员，她以此事为由头、提出以改善发展环境为题的提案。之后的一段时间，该部门来检查的次数增多，给企业生产经营带来一定影响。她认为，有关部门对企业进行检查、督促，帮助企业提高经营管理水平，企业非常欢迎，但若变了味，则会造成很大困扰。
据了解，贵州省于去年7月出台了《中共贵州省委、贵州省政府关于大力推进个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见》。当年底，由省委办公厅、省政府办公厅牵头，省纪委、省直机关工委、省经信委以及新闻媒体等组成联合督查组，深入到9个市州地和9个省直部门，就贯彻落实上述意见情况进行了督促检查。结果只有11个部门按照《意见》要求制定了配套政策措施，尚有40个部门未制定。联合督查组直言：该省发展非公经济诸多环境仍不容乐观。
为此，今年省两会期间，贵州省工商联建议，对各个市、州、地和省直部门贯彻落实政策情况，尤其是出台配套政策的情况进行检查，应将工商联作为督查成员单位之一，该建议得到采纳。
据参与督查工作的省工商联有关负责人介绍，此次督查采取“一杆子插到底”的方式，直接深入一线企业了解个案。许多企业建议建立非公企业评议政府职能部门的绩效机制。由省委、省政府督查室和非公经济发展投诉中心等部门牵头，省经信委、省工商联组织非公经济业主进行评议，评议结果在主流媒体上公布，并作为考核评价部门工作的重要依据。对连续两年评议挂末的职能部门，在省直机关的目标考核中不能获得一等奖，以此解决政策贯彻落实的中梗阻问题。
该省工商联建议，应完善省直部门推动非公经济发展协调机制。一年召开两次联席会议，确保实现此项制度常态化；拓宽投资融资机制。进一步降低准入政策门槛，鼓励支持民间担保、小额贷款、村镇银行等民间金融组织加快发展；设立财政专项基金，建立股份多元的县级担保公司，放大财政资金对中小企业的投融资功能，并建立政策性补偿和援助机制；结合创业板市场的开通，积极开展非公经济上市育成工作；推动建立非公经济信用信息数据库和非公经济信用社会化服务；依法保障非公经济用地需求，将非公经济用地统一纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划。
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