| 来源： |
上海金融报 |
发布时间： |
2010年07月09日 13:44 |
作者： |
潘晟 |
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近日，工业和信息化部下发了《关于2010年减轻企业负担专项治理工作的实施意见》，提出从5月底开始减轻企业负担的专项治理工作。根据工信部的安排，目前该项工作正进行到第二阶段，即自查自纠阶段。在随后9月-10月底将进入检查整改阶段，而11月-12月底将是此次工作的总结报告阶段，工信部将拿出政策建议，并于12月底前上报国务院和中央纪委。
近年来，给企业减负一直是国家政策的方向。即使是在经济危机爆发、国家财政压力增大的2008年以后，国家有关部门也依然稳步推进这方面的工作，相继出台了40多个减轻企业负担的文件。例如在2009年6月，国家发改委同财政部发出《关于全面清理整顿涉及企业生产、流通环节收费的通知》，要求各地在7月底前集中力量对涉及企业生产、流通环节收费进行清理整顿，取消和停征了100项行政性收费。
但是目前我国企业负担较重的问题却依然没有得到根本性的改变，除了正常的税收负担之外，一些本不该有的负担，可能是企业更加难以承受之重。正如工信部副部长苗圩在一次会议上所指出的，一些地方利用节庆、会展活动向企业摊派费用，乱评比、乱检查、乱培训现象抬头，乱收费现象有所反弹。一些执收部门收费行为不规范，擅自扩大收费范围，提高收费标准。有的行业协会、中介机构、事业单位依附行政权力，强制服务收费的现象仍然突出。更令人担忧的是，这种现象的受害者可能更多的集中在中小企业身上，而这对于中小企业的发展，乃至整个中国经济的发展而言显然不是一件好事。
笔者认为，想要从根本上解决企业负担过重的问题，就必须要从体制方面着手。一方面，要加强涉企收费审批、收缴及使用管理，建立起更为严格而明确的制度。要抓紧对事业单位、社会团体相关涉企经营服务性收费进行全面清理，重点规范行政许可、行政审批和市场准入过程中的收费标准，并严格执行收费项目公示制度，让企业能够清清楚楚地缴费。同时，还应该进一步精简行政审批的流程，对于可以下放审批的项目尽量下放，对于涉及多部门审批的项目，可以尝试推行并联审批制度，提高审批效率，减少企业在审批过程中所花费的人力、财力成本。对于以各种名义向企业摊派、集资、拉赞助、到企业报销费用等各类违规占用企业人财物等行为，一定要加大监督处罚力度，不仅要对违规的单位进行处罚，更要追究相关人员以及单位负责人的责任。
另一方面，政府还需要进一步建立起帮助企业减轻负担的长效机制，例如建立起完善的企业负担监督体系；减少行政审批的收费事项；通过税收制度改革减少企业的税收负担等等。虽然给企业减负这件事情并不是一件容易的事，但这是一件事关我国经济可持续发展的大事，希望有关部门能够尽快拿出政策建议，并以最快的速度将其转化为实际行动，从根本上为企业卸下不该有的“包袱”。
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