| 来源： |
中华工商时报 |
发布时间： |
2010年07月09日 08:11 |
作者： |
木佳 |
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今天上午，国务院新闻办就西部大开发实施及深入推进等相关情况举行发布会。国家发改委副主任杜鹰从八个方面阐述了西部大开发10年来所取得的显著成就。
经济实力大幅提升
2000年-2009年，西部地区生产总值从16655亿元增加到66868亿元，年均增长11.9%。地方财政本级收入由1127亿元增加到6055亿元，年均增长19.4%。全社会固定资产投资由6111亿元增加到4.97万亿元，年均增长24.8%。社会消费品零售总额由5997亿元增加到23039亿元，年均增长15.4%。进出口贸易总额由172亿美元增加到915亿美元，年均增长20.9%。
基础设施取得突破性进展
截至2009年底，累计新开工重点工程120项，投资总规模达2.2万亿元。新增公路通车里程97.2万公里，其中新增高速公路1.6万公里，“五纵七横”国道主干线西部路段1.6万公里全线贯通，公路通车总里程达150.45万公里，乡（镇）、建制村公路通达率分别实现99.06%和88.54%。新增铁路营业里程11000多公里，铁路总营业里程达到3.28万公里。改扩建干支线机场48个，新建机场23个，民用运输机场数量达到81个，占全国机场总数的48.8%。一批大型水利工程相继建成发挥效益，解决了9437万农村人口的饮水困难和饮水安全问题。新增油气管道里程18630公里。发电总装机容量达到26607万千瓦，无电地区电力建设工程稳步推进。新增长途光缆线路23万多公里、长途光缆纤芯498万公里。
生态环境恶化趋势得到初步遏制
在西部，先后实施了退耕还林、退牧还草、天然林保护等重大生态工程，局部生态环境明显改善。目前，西部地区森林面积为11681万公顷，森林覆盖率达17.1%，比1999年提高了6.7个百分点；森林蓄积量达82.7亿立方米，增加近13亿立方米。退耕还林工程成为我国建国以来投资规模最大、造林数量最多、涉及范围最广、效果最为显著的重大生态工程，西部地区累计营造林1579.3万公顷，占同期全国造林总面积的34%。退牧还草工程累计安排西部地区草原围栏建设任务4507万公顷，配套安排重度退化草原补播改良任务813.3万公顷，工程区植被覆盖度平均增长14个百分点，产草量平均增长68%。天然林资源保护工程在西部地区有效保护了6380万公顷天然森林资源，占全国森林总面积的32.6%，长江上游、黄河上中游13个省（区、市）全面停止了天然林商品性采伐。京津风沙源治理、“三北”防护林体系建设四期、青海三江源地区、甘南黄河重要水源补给区、岩溶地区石漠化综合治理以及塔里木河、黑河、石羊河流域治理工程稳步推进。
新农村建设扎实推进
截至2009年，改造中低产田420多万公顷，西部地区有效灌溉面积净增507万公顷，节水灌溉面积增加390万公顷。新建户用沼气近600万口，建设养殖小区和联户沼气2988个。建成村级组织活动场所近4万个,98%以上的行政村通上电话。2009年，西部地区农村居民人均纯收入达到3817元。农村贫困人口累计减少3359.3万人，占全国同期减少贫困人口的57.6%。
特色产业呈现良好发展势头
一二三次产业比例由1999年的23.8：41.0：35.2调整为2009年的13.8：47.6：38.6，工业化加快发展的趋势明显。形成了一批特色农产品加工业、优势矿产资源开发利用、重大装备制造和高新技术产业基地，培育了一批旅游精品。
民生事业建设得到加强
“两基”攻坚计划如期完成，397个县通过“两基”验收，“两基”人口覆盖率达到99.5%，累计扫除文盲600多万人，4880万学生享受“两免一补”政策。普通高校数量从1999年的251所增加到2008年的542所，在校生增加4倍多。卫生机构床位总数达108.1万张，建成乡镇卫生院16440个，村卫生室近18万个，新型农村合作医疗制度参合率达到91.5%。建成了一批国家重点实验室等科技基础设施共享平台。新增179个博物馆、151个文化馆、1421个综合文化站。广播综合覆盖率达到96%，电视覆盖率达到97%。城镇职工基本医疗保险参保人数3689万人，城镇居民基本医疗保险参保人数2440万人。
重点区域加快发展
批复了关中—天水和北部湾经济区发展规划，成渝经济区规划即将编制完成。民族地区经济发展基础条件不断改善，兴边富民行动深入实施。5个自治区地区生产总值由2000年的5198亿元增加到2009年的23476亿元，年均增长12.8%，占西部地区比重由2000年的31.2%提高到2009年的35.1%。
人才开发深入推进
累计选派3528名西部地区干部到中央国家机关和东部地区挂职锻炼，从中央和国家机关等选派573名党政干部到西部地区挂职锻炼。先后实施了阳光工程等为西部地区特别是基层培训了数百万实用型人才，选派9批博士服务团1151人赴西部地区挂职，选派9.8万大学生人赴西部地区提供智力支持。
改革开放不断深化
西部开发十年来，国有企业改革、改组、改造步伐加快，个体、私营经济和中小企业在繁荣城乡经济、扩大社会就业、优化经济结构等方面发挥了重要作用。设立重庆、成都市统筹城乡综合配套改革试验区，积极推进西安统筹科技资源改革。农村综合改革稳步推进，集体林权制度改革积极推进，草原家庭承包责任制全面推行。中国—东盟自由贸易区、上海合作组织等国际区域合作深入推进，大湄公河次区域经济合作和中亚区域经济合作稳步发展，全方位对外开发新格局初步形成。截至2009年底，约有20多万家东部企业到西部地区投资创业，投资总额近3万亿元；15个东部省（市）、计划单列市及特区城市与11个西部省（区、市）结成东西扶贫协作关系；20个省（市）对口支援汶川地震灾后重建，援建项目金额673.7亿元。
“今后数年西部地区经济年增速将达10％，并尽快建立覆盖城乡的社会保障体系，启动5大重点生态区建设”。杜鹰表示。
杜鹰说，面向中国未来经济发展有两大问题：一是我们能不能始终坚持把扩大内需作为国民经济长期发展的战略基础，二是能不能很好的破解资源和环境的硬约束。毫无疑问，这两个方面都凸显了西部地区战略资源丰富和市场潜力巨大的优势。西部地区的人口占全国27.5%，但是西部地区的消费份额占全国消费市场的份额只有18.4%，开发内需的潜力巨大。
因此，继续深入实施西部大开发，决不仅仅是西部自身发展的需要，而是中国经济实现又好又快发展的需要。
杜鹰表示，西部地区具有特殊重要的战略地位，中央将给予特殊的政策支持，在财政、税收、投资、金融、产业、土地、价格、生态建设、人才开发、对口帮扶等方面进一步完善扶持政策，进一步加大资金投入，进一步体现项目倾斜。
他最后透露，在新一轮西部大开发中，我国将进一步实施有差别化的土地政策。实施有差别化的土地政策是从西部的实际情况出发，同时为了适应国际和东部产业转移的大趋势，主要体现在两个方面：一是在安排土地年度计划时向西部倾斜，适当扩大西部地区利用荒山、沙地、戈壁等未利用地的指标；二是西部地区的产业经济园区，包括工业开发区等等，工业用地基准地价可以适当降低，具体办法由有关部门来决定。
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