疾风知劲草。
去年以来,在特大自然灾害和国际金融危机的双重冲击下,我国西部地区却愈挫愈奋,交上了一份让人满意的发展答卷。
双重冲击并袭,能够保持较快的经济增速已殊为不易,更为难能可贵的,是西部地区经济社会发展又新意频出、新曲频现。
从这个角度讲,梳理并解读近期西部发展之“新”,就有了剖析样本和洞察全局的双重意义。
新气象:惹眼的西部速度
入秋以来,“西部速度”一词,屡屡被各方谈说。在许多领域和环节都有体现,但其中较为突出的,有两点:
其一,发展速度快。翻开前三季度全国省区市经济增速排行榜,我们不难发现,名列前茅的,几乎都是西部地区。
实际上,三季度的走势,与今年以来西部地区快速发展的脚步一脉相随――上半年,西部地区生产总值增速达到11.8%,高于全国平均增速。
其二,引资速度快。10月份,接踵而至的第十届中国西部国际博览会与2009中国国际通用航空大会,都成了西部地区聚群贤、揽投资的上佳舞台。
前者,西部地区共与国内外投资者签约重大投资合作项目551个,投资总金额达近3000亿元。
后者签约的总共25个项目中,有22个落户西安阎良国家航空产业基地。
其实,这两个具有代表性的“西部速度”,只是近期以来西部经济社会又好又快发展的一个缩影。与西部大开发战略实施之前相比,西部地区的各项发展指标,均发生了翻天覆地的变化。可以说,一个践行着科学发展诸多要义的“新西部”,正眉眼渐明,款款而来。
一组数据足可证鉴:
2000~2008年,西部地区生产总值年均增长11.7%,地方财政收入年均增长19.6%,固定资产投资年均增长22.9%。这几项主要指标增速,均高于全国平均水平。
但是,经济综合实力的变大变强,还不是这些年来西部发展的全部。与此同时,西部地区的基础设施建设取得重大突破,生态环境保护明显加强,保障改善民生成效显著,特色优势产业快速发展,改革开放深入推进……可以说,大开发以来的西部发展,打出的是一套漂亮的“组合拳”。自然,随之而来的,就是一盘利惠多方的“丰收菜”。
国际金融危机发生以来,一个新的现象值得关注:因为回旋余地大,增长潜力大,发展速度与质量兼济的西部,辐射作用越来越强,在抵御金融危机冲击的“全国一盘棋”中,愈发成为不可或缺的一枚弈子。
正如诸多市场分析人士所言,今天的西部地区,一方面通过加快发展,正在成为我国重要的生态安全屏障、战略资源接续地和沿边开放的前沿阵地,另一方面,也为全国进一步扩大国内有效需求、推进改革开放和现代化进程开辟了更为广阔的市场空间。
新阶段:全面开发开放
不久前召开的第十届中国西部国际博览会暨第二届中国西部国际合作论坛上,温家宝总理在开幕式上指出,西部地区已经进入全面开发开放的新阶段。
新阶段之“新”,引人深思,发人深省。一定程度上讲,这里的“新”,恐怕主要体现在三个方面:
其一,思路和举措更全面。
明年,西部大开发战略将迎来10周年。弹指一挥间,回眸西部开发一路走来,我们不难发现,“经济与社会协调发展”,“既要金山银山,也要绿水清山”,“经济发展与生态保护两条腿走路”等关键字眼,正在被越来越多的发展主体所认可,正在成为凝聚多方合力的发展通识。
实际上,摆在西部地区面前的,也正是由一道道发展命题组合而成的“综合题”――既要加快构建适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系,又要形成特色优势产业、高新技术产业、新兴战略性产业协调发展的新格局;既要加大生态环境保护和建设力度,积极推动清洁发展、循环发展、安全发展,又要加快发展以改善民生为重点的社会事业;既要大力加强人力资源素质建设,又要继续深化改革开放……一句话,新阶段里的西部大开发,眼光更开阔,思维更延展,举措更全面。
其二,开发的脚步更扎实。
在开发中学习开发。不难发现,随着西部大开发战略的实施、深入和完善,越来越多的西部发展主体变得头脑清醒,思路清晰,脚步清楚。
这里仅举几个例子。
比如,曾经受“资源消耗型”发展模式困扰的宁夏,一度在全国的能耗排行榜上居于前列。痛定思痛,醒过味来的宁夏人,一方面坚决向“三高两低”产业“说NO”,对能耗高、污染重、工艺设备落后的小炼铁、小炼焦、小化工等企业坚决关停并转;另一方面,又把节能降耗作为调整经济结构、转变经济增长方式的突破口,以推进节能减排“倒逼”产业结构不断优化升级。
又如,抱着“金饭碗”的青海,并没有昏了头脑,相反,却清醒而为――一手依托优势资源,不断发展壮大钾肥等特色优势产业,一手推进资源间循环利用、产业间循环组合、企业内循环生产,并使柴达木循环经济试验区建设取得了实质性进展。
头脑越清醒,脚步越扎实。这些来自于发展实践中的宝贵营养,将有助西部发展主体踩出更坚实的脚印。
其三,开放的理念更先进。
对内要开放,对外也要开放。西部开发需要的,是更高级地统筹对内开放与对外开放。
一段时间以来,越来越多的西部主体认识并自觉践行这样的理念――西部大开发,要真正利用好国内国际两种资源,利用好两个市场,提升开放层次,提高开放水平。
大开发新阶段里的开放,必然与既有的开放思路和模式有所区别,并不断提高:外延式的招商引资,已经越来越多地被“招商选资”所取代;单纯地承接东中部地区的产业转移,已经越来越多地被区域产业互动所取代;单纯瞄准数量的引进国外资本,已经越来越多地被资金、技术、管理和要素兼收并蓄所取代……
开发与开放,相辅相成,缺一不可。统筹得当,往往事半功倍。
新征程:瞄准新增长极
成绩载入史册,征程未有穷期。
坦率地讲,对于西部地区而言,长期积累的结构性、体制性问题还很突出,国际金融危机的影响仍日益显现。要完成“构建具有全局和战略意义的新的经济增长极”的任务,西部地区肩上的担子,仍然不轻。
一例即可说明。在抵御国际金融危机的冲击中,虽说西部具有回旋余地大、增长潜力大的优势,但正如一些学者所言,从短期看,由于西部地区贸易依存度比较小,国际金融危机对我国的影响在空间上呈“东中西梯度递减”之势,对西部地区的影响是间接的、传导性的,也有一定的滞后期,但从中长期来看,冲击却不容低估。主要原因在于,与东部相比,西部同一行业的企业规模小、盈利水平低,在危机冲击中,劣势会凸现,抵御风险能力、自我恢复能力都比较弱,摆脱困境、赶上经济复苏期的步伐可能需要更长时间。
学者们的提醒,或许正是西部地区提高发展水平的关键所在。
西部要真正成为“新的增长极”,就需扬长避短,就需抓住机遇,加大改革开放力度,继续加强基础设施建设,改善发展硬件设施;就需发展特色优势产业,有效承接东部地区产业转移;就需加快推进城市化进程,充分释放消费潜力;就需扩大对西部周边地区开放度,形成以点带面,全面开花……
新变化,新气象,新阶段,新征程……共同指向了一个“新西部”。怎样承往拓新,怎样除旧布新,西部的一举一动,外界都会看在眼里。