人社部副部长杨士秋在日前结业的省部级领导干部加强农村社会保障建设专题研讨班上表示，当前农村社会保障建设的重点是新农保试点的扩面，今年要确保覆盖范围扩大到23％的市县。

　　杨士秋介绍说，2020年我国要基本建立覆盖城乡居民的社会保障系统，必须抓紧对城乡各类居民的社会保障需求做出制度安排，尤其要加强农村社会保障建设。在筹资机制上，应当把缴费型社会保险作为核心制度，辅之以适当的社会救助制度安排；在保障水平上，要从低水平起步，保障农民群众的基本需求；在政策体系上，要形成可衔接、可转移、可累计的政策和管理平台，形成多层次的社会保障体系；在制度模式上，要坚持基础养老金与个人账户养老金相结合的制度模式。