访谈

　　成都商报：有评价说，新农保标志着中国农民自古以来依赖土地和子女养老的模式，即将发生重大转变，其历史意义堪与2006年正式取消延续数千年的农业税相提并论，真是这样的吗？

　　陈东：这个说法一点也不夸张。除了你刚才说的意义，新农保对消除城乡二元结构、保护耕地等方面同样具有时代意义。在中国社会发展中，对农民而言，是具有划时代意义的。这为解决农民问题，找到了具体可操作的思路及办法。

　　成都商报：具体到成都的新农保政策，又有什么特色？

　　陈东：成都新农保最大的特点是，凡是全域成都范围内符合参保条件的农民，均可根据自己经济状况，随意调整缴费档次。其转变了农民养老观念，这一政策有助于缩小城乡差距，让成都农民真正享受到统筹城乡发展的成果。

　　值得一提的是，有两大特点属于“成都独创”：除了政府补贴经费，同时还把耕地保护基金注入新型农村养老保险中。在人均耕地较多的乡村，一些农民可能不需要自己交钱，到了年龄就可以领取养老保险金。另一个特色是，“成都模式”充分考虑到了在未来发展过程中，新型农村养老保险和城乡居民养老保险、城镇职工养老保险对接的问题。根据成都最近的“十一五”规划，全域成都超过70%的农民将变为城市居民。这意味着成都农民人数肯定能减少至100万人左右。届时，那些此前已参加了新农保的“农民”在成为城市居民后，可以很方便地转入城乡居民养老保险或城镇职工养老保险。

　　成都商报：目前这一政策开展得如何？

　　陈东：刚开始试点时部分农民存在“不理解”，但通过各种方式的宣传，说这一政策的知晓率基本达到了100%。截至8月底，参保人数已接近30万人，年内的目标是达到50万人。

　　成都商报：成都更长远的目标又是什么？

　　陈东：全国新农保试点工作会议8月在北京召开。应该说，成都先行一步开展的新农保，和国家的指导意见不谋而合。下一步，成都将进一步完善新农保政策。

　　成都启动城乡统筹改革后，社保系统曾提出一个口号：“不管在哪干，养老保险接着算。”下一步，全市将只有两类养老保险：城乡居民养老保险、城镇职工养老保险。参保人员可以根据自身经济情况，对于符合条件的，可以自由变换。唯一不同的是，参保档次的不同。在未来，对于那些毕业后来到成都工作的，只要落了户，他们的父母（农民身份）同样有望参保。