海南建设“国际旅游岛”战略获批半年之后，《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》终于出炉。

　　6月18日召开的海南国际旅游岛建设领导小组(扩大)会议透露，国家发改委已于6月8日正式批复了《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》。此外，海南省方面透露，购物免税政策也将于今年年底前开始运营。

　　将发展8大产业

　　《规划纲要》共3.9万字、17篇章、63小节，明确勾勒出海南打造国际旅游岛的具体路径。其中，产业发展占据了《规划纲要》最长的篇幅。《纲要》提出，海南将主要发展旅游业、文化体育产业、房地产业、金融保险业、商贸餐饮业和现代物流业、热带特色现代农业、新型工业和高新技术产业、海洋经济等8大产业。

　　《纲要》提出海南建设国际旅游岛的目标是，到2020年，海南将初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地，每年接待国内外游客达7680万人次，旅游总收入1240亿元。届时，海南的旅游业增加值占地区生产总值比重达到12%以上，第三产业比重将达到60%，第三产业从业人数比重达到60%。

　　禁止供应别墅用地

　　针对以前开发混乱的情况，《纲要》提出，事关整体利益的重大规划、土地利用和项目审批等权力将收归至省级政府，主要包括全省主要旅游资源的规划权和重大旅游项目的审批权。

　　海南要落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，严格实行土地用途管制制度，禁止供应别墅类用地。《规划纲要》指出，科学修编土地利用总体规划，在不突破国家下达的对耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地总体规模的前提下，试行对土地利用总体规划实施定期评估和调整机制。

　　免税店预计年底运营

　　在6月18日召开的海南国际旅游岛建设领导小组(扩大)会议上，海南省委书记卫留成表示，将争取免税政策放在接下来的“六项工作”之首。他强调，当前要具体抓好的工作分别是：抓紧与国家有关部门沟通，争取把境内外游客购物免税、退税政策尽快明确下来，拿出有可操作性的具体办法，引进大型免税集团或大型商业公司建设、经营免税店，今年年底前开始运营。