| 来源： |
经济参考报 |
发布时间： |
2010年06月18日 13:37 |
作者： |
郭文婧 |
| |
据《京华时报》报道，由上海财经大学公共政策研究中心课题组调查完成的2010中国省级行政机关透明度排行榜显示，福建、宁夏和北京行政机关的透明度在31个省份中位居前三位。其中，排名榜首的福建，得分在百分制中也只有16.57分。
课题组牵头人之一、上海财大公共经济与管理学院副院长刘小兵表示，课题组所采用的是低要求的评分标准，离国际规范相差很大。如果我们也与国际接轨，按照国际规范来评分，估计分数会低得让我们“无地自容”。
课题组把31个省份每个地区的11个部门统一进行排名，结果显示政府、工商、人大和政协的得分位居后四位，卫生、交通、财政部门的得分分列前三，教育、环保、地税和国税处于中间。
政府本应该是信息公开的带头人，应该成为其它部门信息公开的榜样，自身得分较低，正好在某种程度上说明了政府在推动信息公开工作时的心态与力度。更吊诡的是，作为民意机关和监督机关的人大和政协，得分居然摆尾，“己不正，何以正人”，这是一个让人感到十分忧虑信号。如果我们对照《中华人民共和国政府信息公开条例》来看，就会发现得分较高的卫生、交通、财政，恰恰是《条例》规定的比较详细和具体的，这对我们推动信息公开工作不无启示。
调查中，还有两个十分耐心寻味的现象，其一是居然没有一个单位公布“津贴补贴”与“出国费”；其二是对信息公开申请完全不予理睬的问题，全省11个部门中没有一个部门愿意对此作出反应。这种没有“串通”的默契，更能说明现实的真实问题：几乎所有的行政机关都还没有认识到信息公开的必要性和紧迫性，目前对该公开的信息不公开的不当做法还缺少究责制度和究责机制，在某种程度上使得《中华人民共和国政府信息公开条例》仍然是一部纸上的行政规章。
廉洁的政府首先是一个阳光政府。阳光是最好的防腐剂，阳光可以让人把一切事物看得真切。长时间以来，我国行政部门的公款吃喝、公车私用、公费出国、乱发津贴等福利腐败难除，官商勾结、官黑勾结、警匪勾结等长时期存在，在某种程度上，都与信息不公开有着直接的联系。从上海财经大学的排行榜来看，我们离阳光政府还有很大的差距，依然任重道远。
民主的基础首先是透明。我们社会主义建设的目标，是把我国建设成为富强、民主、文明的现代化国家。信息公开是民主的基础，如果没有信息公开，人们在最基本的信息方面都处于不对称的地位，无论民主的形式是多么绚烂多彩，民主都无法溶到人民群众的生活点滴中去，都无法发挥民主应有的作用。
阳光政府从信息透明开始。信息透明需要法律规定和责任追究；信息透明需要人大、政协和政府带头示范。当然，这些都是陈旧的话题。感到欣慰的是，上海财经大学制作并发布了这样一个排行榜，首先把省级行政机关的透明度摆在阳光之下。但我们不知道，经过阳光照射之后，行政机关透明度的问题能否真正发酵。
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
