5月31日，中国政府网发布《国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》（以下简称通知）。

　　通知指出要深化财税体制改革，逐步推进房产税改革。这是继今年两会政府工作报告中“加大差别化信贷、税收政策执行力度”和国十条（关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知）之后，国务院再次重申关于房地产税收改革。

　　针对楼市部分除了重申推进房产税改革外，通知还提出要建立健全保障性住房规划建设管理体制，加快廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房建设，推进城市和工矿区棚户区改造，出台关于促进房地产市场长远健康发展的综合性政策。

　　一般竞争领域国资适当退出

　　《意见》指出，2010年体制改革的总体思路是把保持经济增长与调整经济结构结合起来，着力完善促进经济发展方式转变的体制机制。

　　《意见》表示将落实鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施，进一步消除制约民间投资的制度性障碍；推动国有资本从一般竞争性领域适当退出，拓宽非公有制经济发展的市场空间。

　　同时，政府还将推进国有企业和垄断性行业改革。以推进广电和电信业务双向进入为重点，制订三网融合试点方案并开展试点；推进电力体制改革，完成电网企业主辅分离改革；推进盐业管理体制改革；加快推进大型国有企业特别是中央企业母公司层面的公司制股份制改革。

　　出台资源税改革方案

　　在深化资源性产品价格和环保收费改革方面，《意见》提出推行居民用电阶梯价格制度；逐步理顺天然气与可替代能源的比价关系；在有条件的地方实行居民用水阶梯价格制度；全面推行城市污水、垃圾及医疗废物等处理收费制度。

　　《意见》要求，深化财税体制改革。出台资源税改革方案，统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度，逐步推进房产税改革，研究实施个人所得税制度改革，完善消费税制度，研究开征环境税的方案。

　　《意见》还对深化金融体制改革、社会领域改革、涉外经济体制改革、行政管理体制改革和积极推进综合配套改革试点作出了部署。

　　物业税和房产税区别

　　物业税也叫不动产税，是不动产保有环节的税收,目前，对于中国来说仍是新税种。

　　如果要实施物业税，现行的房产税、城市房地产税、土地增值税及土地出让金等税费将合并。

　　征收对象：

　　主要是土地、房屋等不动产，要求其承租人或所有者每年都要缴付一定税款，而应缴纳的税值会随着市值的升高而提高。

　　如何征收：

　　目前“空转”的物业税(虚拟意义上的资金循环，一切步骤和真实收物业税流程相同，但没有实际征收物业税)，以房屋用途来区分，征收有两种计算模式：一种房屋是自住，以房产评估价的70%为基准，征收税基的1.2%为物业税；另一种是用于出租投资，就以投资回报为基准，征收12%的物业税，但空转中并没有设定起征点。

　　如何改革：

　　先要出台相关法律或行政法规，需要经过立项、听取意见、提出草案、审议等程序，而目前物业税还没有进入立法程序。

　　房产税是财产税中的个别财产税，在中国并非新税种，1986年9月15日，国务院正式发布了《中华人民共和国房产税暂行条例》，即在城市、县城等按年征收，并对个人所有非营业性房产免征。

　　征收对象：

　　以房屋为征税对象，按房屋余值或租金收入为计税依据，主要针对经营性用房的收入部分征税。目前有说法称其可能扩大至住宅领域。

　　如何征收：

　　目前是城镇中企业或单位拥有的经营性房屋，依照房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳，年税率为1.2%，对个人免征。

　　如果扩征房产税，根据流传的初步草案，家庭人均面积将是衡量是否征收房产税的重要依据。如果符合征税条件，需按年支付相当于房产价值千分之八的房产税，计税基础为评估价而非房产成交价。

　　如何改革：

　　如果扩征房产税，只需要将原来对个人免征条款进行修正即可，但同时也面临区分“房产”与“地产”、改革房产会计评估制度以及有效甄别征税对象等问题。

　　既能调楼市也能防收入差距过大

　　“当前推进房产税改革，可以起到‘一箭双雕’的效应”。

　　中国宏观经济管理学会会长刘瑞昨日称，一方面是打压房产行业的投机和房价过快上涨，而同时也可以促进收入分配的公平。

　　抑制房产泡沫 应尽早征收

　　据了解，1994年分税制改革之后，1986年出台房产税暂行条例，至今我国就未停止过对物业税的研究，目前，世界上大多数市场经济国家都对居民持有不动产征税，但征收并没有一个通行的做法。

　　要逐步推进房产税改革，显然与我国房产行业的现状有着直接联系，“如果对不动产持有人征税，那么可以在一定程度上抑制商品房屋的过热倾向，从而遏制房价的过快上涨。”

　　社科院金融发展研究室主任易宪容表示，房产税早就应该征收，“征收房产税可以在很大程度上直接调控到楼市的泡沫。而且，对不动产进行征税是很正常的趋势。”

　　间接调节收入分配

　　刘瑞同时指出，实际上推进房产税改革还可以在收入分配调控上起到积极的促进作用，之所以这么说，在于当前房价过高问题，同时也是收入差距过大的一个侧面体现。

　　如果能够通过房产税收环节予以调控，例如，高收入者购买房产多了，可用征收房产税的方式，对其进行收入调节，从而对收入分配格局和收入差距过大现状有所改善。

　　对于房产税改革的操作层面，市场上有一些观点认为，“房产税征收范围如果扩大到住宅，房产的评估价值就要明确是否包含土地使用权和房屋价值两部分。”

　　对此刘瑞认为与土地价值关系不大，房产税如果征收起来，与土地本身的影响不会太大，因为不动产持有者持有的只是土地的使用权，而不是所有权，房产税改革将影响的主要是地面建筑。

　　本报记者 刘艳玲

　　房产税能否抑制房价飙升存分歧

　　扩大房产税征收范围，能否有效抑制不断飙升的房价，一直为各方争议。

　　能有效抑制房价

　　赞成的专家认为，在房屋保有环节征税，将增加炒房者的持有成本，能精准打击投机性购房，遏制肆无忌惮的投机行为，是有效抑制房价飙升的一柄利剑。财政部财政科学研究所所长贾康是这一观点的代表性人物，他认为，眼下正是房产税改革的最好时机。

　　这部分专家认为，房产税一旦开征，对房地产市场的调控作用将非常明显。

　　会进一步推高房价

　　持反对意见的专家认为，在房屋保有环节征的税，固然会影响持有成本，但将被转嫁给购房人，从而进一步推高房价。

　　“在房价上涨的情况下，房产税百分之百都可以转嫁，不但不能抑制房价，相反还会导致房价更高。”日前出席某经济学人论坛的财科所副所长刘尚希说，房产税对住房消费有一定的调节作用，但对住房投资或者住房投机，几乎没有任何调节作用。

　　中国人民大学财政金融学院教授朱青以股市印花税为例，证明税收手段无助于调控价格。　“印花税的案例告诉我们，股市和楼市的价格背后有它自身的规律。通过税收干扰这个规律，短期内由于人们的心理和预期变化可能会起到一定的作用，但中长期价格调节作用并不明显。”朱青表示，通过税收手段来调控楼市的价格，恐怕并非有效的手段。

　　天津财经大学财政学科首席教授李炜光说，上世纪经济快速增长时期，日本和韩国均试图以开征房地产税等重税抑制楼市价格，韩国对第二套房征税税率甚至从9％至30％提高到50％以上，但仍未能控制住房价。

　　首先要确认房屋产权

　　记者在采访中注意到，即便有些赞同扩大房产税的专家，出于技术考虑，也建议缓征。中央财经大学财经研究院院长王雍君认为，开征房产税，必须具备一些基础条件，包括房屋产权确认，建立一个中立、客观、公正的房屋评估体系等。

　　传知行社会经济研究所研究员黄凯平指出：“现在的私人住房有没有充分的产权，这是能不能开征房产税的前提。如果不充分承认这个房子是我的，还向我征税，那是很荒唐的事情。”黄凯平说，政府征税，必须说明征税的目的、征收对象和范围、如何征等问题，并通过法律的方式明晰下来。

　　在文化部中国文化研究所研究员刘军宁看来，如果不解决房产税征收的程序合法性问题，将带来大量难以预料的后果。“如程序不合法，强行扩大房产税征收范围，为逃避不良税收，人们可能会假离婚，导致‘假离婚潮’。”

　　新华

　　自住性住宅将免征 多套住宅或征低税

　　上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭认为，作为未来物业税的“先行版”，调整后的房产税在住宅领域不会太严格。

　　房产税的重点还是指向投资投机性购房者的多套住宅；税率也不会太高，现在房产税的税率是扣除房产总值10%~30%，对剩余价值按1.2%的率税征收，调整后的住房类税率将会低于1.2%。而且，既然国家将是“逐步推进”，那么其严格程度也会经历一个由松到严的过程，包括税基和税率的制定。

　　对于上海可能率先进行的试点征收，会更加宽松一些，如果太严厉，则会使当前已经降温的市场快速冷却，这并不符合调控目标；同时政策也会相对简单一些，以便于操作，如果一开始试点便过于复杂，则就很难落实到位。因此，极有可能先对增量住宅征税，绝大部分自住性住宅（比如规定人均70平方米以内免征，就可以保护原有一套小二房，现新购一套大三房的改善性需求者），暂且都会免征，而且税率也会比较低，0.6%左右比较合适。

　　据《经济观察报》

　　100万元房子或缴税5600元/年

　　财政部财政科学研究所所长贾康上周五在出席“2010中国房地产论坛”时表示,房产保有税的征收应以评估价计算。

　　就目前市场上流传的千分之八税率,他认为,“在评估价基础上一般可能会再打七折”。这意味着,评估价100万元的一套房子,如果按千分之八的税率,一年需缴纳8000元的房产保有税,若再打七折,则最终缴纳的税额仅为5600元。据《第一财经日报》

　　房价涨推着沈阳房租也跟着涨

　　晨报讯（见习记者 张章 郭金凤）昨日，即将大学毕业的小张想在单位附近租房子，但走了多家房产中介发现，房源很少，租金又高，很难租到满意的房子。

　　记者对100位大学生进行问卷调查发现，近五成受访者认为今年房子租金贵。

　　中介表示，今年房源稍少于去年，7月到9月大学毕业生的租房热潮将袭来，房子租金或许会涨。

　　大学生：今年租房贵了

　　记者昨日的问卷调查结果显示，有88%的大学生选择毕业后租房住，48%的大学生认为今年房子租金贵，会考虑与他人合租，来分担高房租。

　　当问起什么价位的租金比较合理时，有74%的大学生认为是500元~600元，18%的大学生希望是200元~400元之间，而对于租金在1000元以上的房子，无人选择。

　　中介：6月租金可能还涨

　　多家中介反映，与往年相比，今年房源稍少一些，租金也比往年高出50元~100元。

　　皇姑区宁山路上一家中介的接待员认为，今年房源少、租金涨主要是由三方面原因造成。一是因为夏季即将到来，多数人都不愿意在炎热的天气下换房子，这样空下来的房子就少了，房源自然紧俏。

　　二是因为从年初开始，沈阳的房价是一直在涨，租房市场也跟随房价涨跌。

　　最后，每年的7月~9月都是大学毕业生的租房热潮期，那时租房的需求会急剧增多，房源数量却不变，房源紧俏，租金也随着被追捧起来了。

　　“今天来找房子的大学生不下5拨，能有个10多人吧，其中有个学生带着行李来找房子，特别着急，可现在这行情，想马上就找个满意的房子，哪那么容易。”另一家中介的接待员说。

　　“6月份以后，租房子的人会越来越多，房子租金或许会涨。”一家中介的相关负责人表示。