| 来源： |
中国证券报 |
发布时间： |
2010年05月28日 09:42 |
作者： |
任晓 |
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在27日举行的《物权法》担保物权司法解释专题座谈会上，最高人民法院民二庭庭长宋晓明透露，《物权法》担保物权司法解释草稿计划在2012年上半年提交全国人大。
出台司法解释，有利于建立成熟的担保交易制度，扩大融资担保抵押物范围和便利程度，方便借贷人融资与银行金融创新。
拓宽借贷人担保融资渠道
中国人民银行副行长胡晓炼表示，我国担保信贷占比达到80%以上，担保物权法律的制度和创新是一项重要的金融基础设施建设。
我国商业银行接受信贷担保当中70%左右是土地和建筑等不动产，而广大中小企业资产70%以上表现为应收帐款和存货。据估算中小企业大概有16万亿的资产由于受到法律等方面的限制，不能用于担保来介入信贷资金。
胡晓炼指出，《物权法》的出台基本上解决了我国动产担保立法相对滞后问题，动产担保制度的建立对金融经济活动产生了重大意义，直接推动了金融创新，大大拓宽了中小企业和农民的融资渠道，为商业银行的信贷业务开拓了市场，改善了市场结构体系。
“但是我们也看到《物权法》出台后，国内商业银行依托客户资源和经营关系，积极进行担保创新，围绕着应收帐款存货等出现多种担保形式。在农村地区，针对土地使用权宅基地等一些商业银行也尝试进行了一些创新。同时，应收贷款质押登记系统、融资租赁登记系统当中也存在着登记依据范围效力等方面的问题，这些问题都迫切需要法律予以明确规范。”她说。
司法解释酝酿出台
最高人民法院副院长奚晓明介绍，去年全国法院审理1100万件案件，一审案件650多万件，这其中150万件是商事案件，其中贷款合同案件占比超过三分之一。
“金融机构在进行贷款的过程中，基本是不搞无担保贷款。承贷过程中往往争议最大的就是还不还钱的问题，或者是抵押如何有效问题，所以担保法规定五种担保措施。尽管我们的法律在这次物权法里有重大突破，但是实践当中还是有许多问题没有得到解决。需要我们继续研究，这也是我们重视司法解释的原因所在。”
最高人民法院民二庭庭长宋晓明介绍，《物权法》担保物权司法解释将2000年担保法司法解释当中的担保物权部分和《物权法》担保物权篇解释合二为一，这个草稿包括以下五个步骤，一个是一般规定，第二是抵押权解释，第三是质权解释，第四质押权的解释，第五部分是其他问题。
“明年我们将在学术界、国家机关等范围内召开论证会，听取各方的意见。按照现在的工作进程，如果顺利的话，我们计划在2012年上半年推出来提交委员会。”宋晓明表示。
中国人民银行金融研究所副所长刘萍认为，成熟的担保交易制度需要四个支架：宽泛的抵押范围、统一的登记公示系统、清晰的优先权规则以及快速的执行程序。司法解释应围绕这四个问题做文章。(任晓)
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