□周义兴

　　就“松绑”民间资本来说，已经是一个老生常谈的话题。国务院也曾就推进民间资本健康发展发过包括《非公３６条》在内的多个文件。但实际情况却是，民间资本不仅没有在交通、电信、能源等垄断行业的进入上有所进展，在有些地方还遭遇到种种“政策”借口的打压。所以，要使本次国务院“松绑”民间资本政策能够得到有效落实，就必须排除两大阻碍。

　　首先要改革现有体制。由于当前相关行政考核体制的限制，加上目前地方行政深度介入经济的发展模式，或许地方政府深信，只有当自己能够最大程度地对经济加以掌控并主导经济发展方式时，自己才能在上级考核与政绩上取得双收。所以，在此背景下，就如此次国务院会议所指出的，通过推进体制改革，摆脱地方经济发展对现有路径的依赖，或许不仅应该成为切割地方权力与经济之间不正常利益关系，同时也是民间资本真正享受市场公正，并使国务院“松绑”民间资本政策目标能够有效得到贯彻的重要先决条件。

　　其次是要冲破利益集团的阻碍。民间资本要进入电信、能源、公用事业等垄断行业，并从中获取相应的市场收益，那就肯定会与相关的既得利益集团产生利益冲突，并且在这样的冲突关系面前，垄断集团也会本能地以自身优势地位对民间资本的进入施以阻碍。所以，如果没有相关有效、有力的制度配套，要使这次国务院“松绑”民间资本的政策目标能够走出“中南海”，并在地方得到具体落实，将不太现实。

　　因此，笔者认为，如果真想让“松绑”民间资本的政策目标走出“中南海”，那就必须有两个前提：一是加快行政体制改革，二是要排除既得利益的障碍。除此，别无他法。