| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2009年02月23日 03:28 |
作者： |
郑晓波 |
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证券时报记者 郑晓波
本报讯 今年首月财政收入大幅下滑，让各界人士担忧政府为经济刺激计划配套资金的能力，同时政府投资能否持续拉动经济增长也倍受关注。对此，专家表示，在今年财政收入下滑的背景下，为拉动经济持续增长，政府在加大财政投资的同时必须激活民间资金跟进，建议有关部门出台一系列政策措施减少民间投资的负担，开放民间投资的领域。
财政收入下滑牵制其配套能力
安邦集团研究总部分析师周子勋表示，如果按目前财税收入急剧减少的势头，以万亿积极财政刺激经济的急迫性，财政赤字可能会远远超乎人们的预期。
事实上，近日市场传出的2009年财政预算赤字确实超乎人们预期。有媒体报道称，财政部拟定的2009年预算报告已经成文定案，将提交3月份召开的全国人代会审议。在财政赤字方面，财政部一改保守态度，将2009年的财政预算赤字最终确定为9500亿元。专家分析称，财政赤字超出预期表明今年的财政收入也不容乐观。
周子勋表示，财政收入减少产生的后果不容小觑。如果今年财政收入的增速低于财政部此前预计增长8%目标的话，将对完成今年财政收入计划造成一定影响，从而对经济刺激计划的政府资金的配套能力形成重大牵制。为此，周子勋建议，政府现在应当多从民间资本上做文章。在他看来，激活民间投资不仅能够保持较高的投资水平，还能够促进居民消费。
经济持续增长需激活民间投资
中国发展研究基金会副秘书长汤敏表示，2008年中国民间投资达到11—12万亿的规模，对经济增长做出了重要贡献，如果2009年不能拉动起来这个投资规模，保经济增长就无从谈起。因此4万亿经济刺激计划如何调动12万亿民间资本的投资，是政府决策中需要着重考虑的因素。
民建中央副主席、经济学家辜胜阻接受记者采访时也表示，目前政府4万亿投资计划主要瞄准了“铁公机”———铁路、公路、机场，但这些投资能够拉动的经济效益和就业效应是非常少的，投资的乘数效应是很小的，是难以持续拉动经济增长的。“一般来讲，中央政府在社会投资只占到3%—5%，其它90%都是社会投资，因此必须激活民间资金。”辜胜阻说。
逐步放开民间资本投资领域
民间资金缺乏投资渠道与中小企业融资难的悖论受到经济学家、企业界普遍关注。那么，如何拉动民间投资服务当前经济发展呢？娃哈哈集团董事长宗庆后的建议是：由政府牵头，为民间资金提供相关信息，并提供专业咨询和指导，为民间闲置资金和中小企业融资搭建一个高效的联系平台；同时鼓励民间成立专业投资公司，使民间游资与资本市场需求对接。
汤敏则建议，采取“四两拨千斤”的方式———譬如在投资回报率不高、民间投资不愿进入的领域，如民生、环保等领域，国家可用补贴的方式，增加投资回报率，鼓励民间资本进入。第二，要加快开放金融、电信、石油、能源等领域，引进民间投资。同时，要减少民间投资的负担，如减税。另外，鼓励民营企业抓住现在的海外投资机会，对低价的设备、原材料、技术甚至企业等进行投资。
中国民（私）营研究会保育钧表示，激活民间资金对中小企业发展具有重大意义，对当前缓解就业压力也具有重大意义，为让民间资金发挥其应有的作用，政府应该健全中小企业服务体系，包括信息、融资、专利、法律等各种服务。他同时建议，政府应加大垄断行业改革，让民间资本得到充分释放。
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