| 来源： |
经济参考报 |
发布时间： |
2010年03月11日 08:13 |
作者： |
邹伟;谭浩 |
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在全国两会上，2010年财政预算报告已提请十一届全国人大三次会议审议。围绕着这本国家“大账”，在10日的全国人大新闻采访会上，全国人大常委会有关负责人详细解答了公众关心的几大焦点问题。
预算报告审议为何遭遇“冷场”？
“记得20年前，我在财政部当预算司长的时候，每年提交的表格只有3、4页纸，但现在是将近1尺厚的资料，代表充分翻阅这些资料有一定的困难。”新闻采访会上，全国人大常委会预算工作委员会主任高强如是回应记者的提问。
连日来，记者发现，预算审议报告在各个代表团都不同程度地遭遇到“冷场”。
“我们阅读讨论预算的时间少了点，我是没看完的，只能大致上看几个数字。”一位全国人大代表坦言。
“如果有一个口头报告，大家可能会关注。”全国政协委员侯欣一紧急提交了一份提案，建议恢复财政部长向全国人大报告年度预算草案的制度。
对此，高强做出了专门的解答：“希望恢复财政部长在会议上作报告这个问题，涉及到程序的改变，需要进行一定的研究才能做出决策。”他还说，为了让代表有效地审查预算，人大常委会有关工作机构今年也做了一些改进，向人民代表提供一些有关预算的参阅资料。
“但是这还不够，如何帮助人民代表全面、系统、深入地了解预算安排的情况，是我们今后的工作。”高强说。
为何“三公”支出至今难公开？
“为什么现在政府难以公开‘三公’支出呢？在于基础工作不到位。”在解答包括“公车消费、公费出国、公务接待费”等预算信息未能公开的问题时，高强这样表示。
在预算信息公开这方面，一些地方已经开始了探索。“其实我觉得没什么，这是一件很普通的事情。政府早就应该做到这点。”高强说，即便是广州市公开了部门预算，实际上还有很多大家想了解到的情况了解不到。“为什么这么说？这不仅取决于政府部门有一个公开的意识，还要做很多基础性的工作，具备公开的条件。”
“我也可以坦率地告诉大家，今年即便公开了，也达不到大家要求的那么细。”高强说。
“为了解决这个问题，我们在审查预算报告中明确提出要求在明年向人大报告预算时，要报告政府的基本建设情况和政府行政开支情况。正在修改的预算法中，我们也明确地提出预算公开的要求。”
预算报告“民生成色”几何？
预算报告中与人民群众生活直接相关的民生项目支出受到了广泛关注，高强在新闻采访会上对此也做出了具体的说明。
“在今年的预算安排中突出解决的是民生问题。”高强特别强调了这一点，他说，比如教育、农业、医疗、文化、社保、就业等方面的支出，都是突出做了安排。
“这也体现了政府关注民生的一种态度。”高强说，政府将从四个方面着手，直接提高居民收入：第一，通过提高农产品最低收购价格直接增加农民收入；第二，要提高城乡困难居民最低生活保障标准；第三，要继续提高企业退休人员的养老保险金水平；第四，对一些优抚对象，要通过提高他们的补助标准改善生活。
高强补充说：“现在财政部和有关部门对于某些支出项目的绩效考评进行了一些工作，包括对农业开支、农村合作医疗开支等等，都进行了一些考核。”
高强强调说，同时，在预算法的修改中也有规定，对某些社会关心的重点支出要建立绩效评估制度。
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