【政府工作报告】要改革收入分配制度。不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。一要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。加大财政、税收在收入初次分配和再分配中的调节作用。创造条件让更多群众拥有财产性收入。二要深化垄断行业收入分配制度改革。完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。严格规范国有企业、金融机构经营管理人员特别是高管的收入，完善监管办法。三要进一步规范收入分配秩序。坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大的趋势。

　　【解读】专家认为，应提高劳动报酬在初次分配中的比重。同时，改革垄断行业的收入分配制度。双管齐下，才能有效改进收入悬殊的问题。

　　不同行业的平均收入差距越来越大。通信、电力、能源、盐业、烟草等垄断行业的收入“畸高”，不利于社会公平，还容易滋生腐败问题。有代表建议，改革垄断行业收入分配制度，首先应该加快开放垄断领域，引入竞争。只有引入市场化竞争机制，才能从根本上遏制垄断带来的超高额利润。（周婷）