中新网3月5日电 收入分配话题在今年“两会”上备受关注，国务院总理温家宝今日在政府工作报告中再次强调，要推进收入分配改革，这是他在一个月内第二次作出明确表态。

　　第十一届全国人民代表大会第三次会议上午9时在人民大会堂开幕，国务院总理温家宝作政府工作报告。

　　在2010年的中国官方表达中，“调整收入分配”一词正以前所未有的密集度出现在各种场合。多位领导人频繁在公开场合表态，强调国民收入分配结构调整的重要性。

　　温家宝在谈到今年的政府工作时指出，合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现，改革收入分配制度，不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

　　2月27日温家宝在与网友在线交流时也曾表示，如果说把做大社会财富这个“蛋糕”看作是政府的责任，那么，分好社会财富这个“蛋糕”，就是政府的良知，并表示要提高居民收入占国民收入的比重，及个人工资在初次分配中的比重。

　　温家宝在政府工作报告中指出，要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平，走共同富裕的道路。他进一步具体指出，

　　——要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。加大财政、税收在收入初次分配和再分配中的调节作用。创造条件让更多群众拥有财产性收入。

　　——要深化垄断行业收入分配制度改革。完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。严格规范国有企业、金融机构经营管理人员特别是高管的收入，完善监管办法。

　　——要进一步规范收入分配秩序。坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大的趋势。

　　在“两会”开幕之前，媒体报道、专家分析，甚至在网民调查中，“收入分配”问题成为今年两会最受关注的问题之一。收入分配为何成为老百姓最关心的话题？这与当下中国的现实情况是紧密相关的。改革开放30多年来，中国居民收入大幅增长，但分配失衡的问题也日益凸显。

　　说到提高居民收入，谈得最多的是“限高(限制垄断企业员工的高收入)，扩中(扩大中等收入人群)，提低(提高低收入人群的收入水平)”。据了解，中国低收入者大约有两亿七千万，困难群体约有一个亿。

　　要达到“提低”目标，不仅要从根本上提高劳动者在收入分配中的比重，弱化权力在要素市场的支配关系，还应通过公共决策，全面增加普通百姓的财产性收入。政府的职责是要创造一个公平、透明的市场环境，让老百姓施展才华和抱负，自己创造和支配、享受财富。