| 来源： |
证券日报 |
发布时间： |
2010年03月05日 08:55 |
作者： |
董少鹏 |
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“讲真话，说实情”无疑是“两会”代表委员发言的基本要求；与此同时，代表委员积极面对媒体和公众，也被提升到一个更高的认识和操作层面。据透露，参加十一届人大三次会议的各代表团均向所属代表提出要求：面对记者采访要沉着应对，不要躲躲闪闪。我们认为，这在一定意义上可看作“两会”制度更加趋于成熟的标志。
仅仅在3月4日，就有全国政协委员、中国人民银行副行长苏宁，铁道部部长刘志军，国家统计局局长马建堂就相关问题进行“澄清性发言”，回答了大家的疑问。对于社会上所说的2010年中国货币政策是“外松内紧”，苏宁予以否认。他表示，上调存款准备金率并不意味收紧流动性，将继续实行适度宽松的货币政策，而加息等货币政策工具将会在最适当的时机使用。他并指出，“2009年中国成功控制了通货紧缩的压力，相信2010年也能成功控制通货紧缩的压力”。
铁道部部长刘志军则针对所谓京沪高铁上市的传闻告诉媒体，“这一消息不准确”，“没听说京沪高铁上市一事”。他表示，京沪高铁要上市必须具备一定条件，根据国家有关规定，京沪高铁尚未建设起来，不具备上市条件。据了解，预计京沪高铁要在2012年才能投运，而尚在建设中的京沪高铁，自然不符合监管部门规定的连续三年盈利记录的上市条件。
统计局局长马建堂澄清的是有关“统计局将考虑将房价数据纳入CPI统计”的传闻。他表示，“CPI不能纳入房价，这是国际通行的规定，我们要改进CPI和房价数据的统计，但是并不代表要把它们煮在一起。”他还利用回答问题的机会，传递出有关改革房地产数据统计和发布的重要信息：将房地产价格统计主要靠房地产企业填报改为房地产企业填报与统计人员现场调查、行政记录相结合，确保数据来源更加准确；将研究提出如同股指的房地产价格定基指数，以避免月度平均数对数据差异的拉平，比较真实地反映价格的累积变动。这样，就可以在数据捕获上、可比较上更加接近市场的真实。
苏宁、刘志军、马建堂三位的发言回答了公众的疑问，表明了明确的观点，有助于避免错误信息的二次传播，有助于公众据此准确地判断形势，从而把握自己的行为。苏宁对于货币政策“外松内紧”说法的否定，则可以给怀疑政策方向的人以信心（参见本栏3月3日《今年货币政策应体现三点新内涵》）。刘志军的“辟谣”不仅说明了事实，而且符合市场经济的基本规则，因为按照法律规定，一家公司在获准发行和上市之前，是不可以随意披露拟上市规模以及时间表的。据此，报道中所谓“京沪高铁有望在2010年上市，融资规模高达300亿至500亿元”等语其实是违规的。
在全国“两会”这个万众瞩目的发言场所，响应公众需求的、负责任的发言越多越好。公众通过这个途径越多地获得权威信息，则说明会议越是成功。笔者认为，可以参照股票市场的做法，通过制度设置，促成代表委员以及政府官员在“两会”场合真实、全面、及时地披露相关信息。
股票市场的信息披露制度是强制性的，借鉴这一做法，就要对代表委员和官员提出一些硬性的要求，比如对于公众需要及时了解的情况要快速回应。我以为，“两会”场合的信息发布并不替代常规的信息发布，而是可以看作对政府信息公开制度和新闻发布制度的延伸。
对代表委员和官员规定一些硬性的要求，可以增强信息传递的深度，更有助于凝聚共识，推动工作。当然，作为代表委员和官员，也要学会从容应对公众的提问，按照政协大会发言人赵启正的说法，就是“发言要有权威性、有效果，经过深刻思考后提出”。我认为，既然是发言，都应当真诚、严肃、务实，这是提高“两会”信息披露水平的基础。
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