民生的改善是财政支出的最终落脚点与归宿，国家是否发展，最终得看百姓的收入和生活水平有没有上去。

　　2009年，我省实现一般预算收入1591亿元，一般预算支出2681.6亿元。今年我省汇总一般预算收入拟安排1829.4亿元，汇总一般预算支出拟安排2331.9亿元。

　　结合辽宁省财政厅日前发布的“2009年全省财政收支预算执行情况和2010年财政收支预算”，记者特邀请知名专家对去年全省的财政收支以及今年的财政投向重点进行解读。专家表示：“改善民生是财政支出的重中之重。”

　　去年财政收支整体合理

　　数据显示，去年我省的一般预算收入少于一般预算支出，之间的差额约在千亿左右，而在支出方面，除了教育、科技、农林水事务和社会保障就业持续维持两位数增长以外，医疗卫生的支出增长达到86.9%。经过测算，全省财政直接用于民生的支出达771.2亿元，增长达31.2%。

　　辽宁省人民政府参事、辽宁省区域经济学会会长冯贵盛表示，实际上，在财政整个收入中，还有预算外的收入，这部分也发挥着重要的作用。而不管国内哪个地区，其一般预算收入少于一般预算支出也是正常的，从辽宁去年的财政收支来看，“整体是合理的，维持在良好的发展水平上。”

　　同时，他分析说，去年辽宁的财政收入其实遇到了结构性减税的影响，例如一些税费减免，出口退税的部分税率调高等，都直接影响了财政收入。但从一个更高的角度来看，落实结构性减税，对全社会都是有利的一件事，特别是对出口企业而言，出口退税的增加，对企业的改造、降低成本以及激发活力，都是有巨大作用的。

　　尤其是去年我省的财政支出中很大部分都用在了民生方面，包括医保、社保、低保等方面的推进落实，包括支持就业创业以及教育等方面，“可以说，在民生方面的财政投入加大是非常好的，而这方面支出的增加和总支出的增加也是能够相互印证的。”

　　此外，去年我省还筹措了17.1亿元，帮助安县恢复重建和对口支援西藏、新疆和青海等地区经济发展，冯贵盛表示：“这也是辽宁财政支出的一个重点。”

　　今年财政支出仍偏于民生

　　分析财政支出偏重于民生的主要原因，冯贵盛指出，对于民生的改善和支持是贯彻科学发展观的重要体现，也必须是未来财政支出的重点，“特别是在‘十一五’的末期，也存在民生支出增长的内部要求。”

　　他还表示，民生的改善是财政支出的最终落脚点与归宿，国家是否发展，最终得看百姓的收入和生活水平有没有上去。因此他表示，2010年的财政支出仍然要偏于民生，而且还应该增加，特别是在今年的医改重点方面，“只有财政出钱，否则市民如何能够推动医改？”

　　而不仅在改善民生方面财政要重点支持，“改善低收入群体收入，缩小贫富差距更是财政支出中要重视的问题。”冯贵盛说。