| 来源： |
上海证券报 |
发布时间： |
2010年02月01日 07:43 |
作者： |
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1.控制各级政府固定资产投资节奏，保持经济平稳增长。由于2009年基数的原因，如果不加以适当的政策调控，2010年经济增长很可能出现逐季走低的态势。为了在季度间实现“削峰填谷”，控制各级政府固定资产投资项目新开工节奏是关键。
目前，政府投资项目在建规模已经很大，一方面要规范地方政府及其平台公司的举债和担保承诺行为，集中资金首先确保已开工项目按期完工。另一方面，科学合理地安排投资计划，适当后延中央投资新开工项目建设进度。
同时，对产能过剩行业的投资要从严控制，坚决抑制重复建设等盲目投资。切实加大保障性住房和普通住宅的土地和资金供应，为稳定房价创造长远有利条件。加快出台多种措施拉动民间资本，尽快清理不合理的限制性行业准入制度，鼓励民营企业进入这些领域。
2. 货币政策应兼顾“灵活性”和“稳定性”。货币政策应注重引导和稳定市场预期。由于货币政策实施具有滞后性，以及传导效率的损失，货币政策调控必须要有前瞻性。目前应主要依靠数量型工具调控流动性。对基础货币或货币乘数进行调节，规模和力度都应该控制在温和范围之内，以合理控制信贷增量，把握好信贷投放节奏，努力实现逐季均衡投放和平稳增长。
从防范长期通胀风险，控制通胀预期考虑，2010年可能需要进行加息，但在时机选择上，应该比较慎重，要充分考虑经济内生增性增长的状况，兼顾保持经济平稳较快稳增长与防止物价较快上涨，采取温和、渐进的加息调控。
加大货币政策对结构调整的支持。切实解决各个银行间信贷投放的不平衡、大型国有企业与中小企业间信贷投放的不平衡、行业之间投放的不平衡、地区之间信贷投放的不平衡进行调整问题，促进经济自主回升。
3.促进地方政府投融资平台的健康发展。为了保证地方政府投融资平台的健康发展，短期内要切实加强融资平台和项目贷款风险管控。长期来看首先要改革地方政府投融资体制，逐步放行地方政府举债权，减缓政府投融资平台融资的外部压力。
在时机成熟时，提请全国人大对现行的《预算法》进行修改，并制定《公债法》和《地方公债法》，从法律形式上确定地方政府发债权，并对借债相关事宜进行严格规定。
要大力培育专业外部担保机构，尽快引入评级机构资格认证制度，建立与完善全国统一的中介市场，在选择中介机构时最好由中央政府代地方政府行使中介机构选择权。
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