| 来源： |
上海金融报 |
发布时间： |
2009年12月25日 10:58 |
作者： |
张文绩 |
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在2009年的日历即将翻过的这一刻，回首这12个月，我们发现，从年初国际金融危机冲击下的经济增速急剧下滑，到主要经济指标不断向好，民众信心倍增，中国经济走过了看似惊心动魄、却又波澜不惊的一年。经济企稳回升、楼市复苏、人民币国际化、碳金融蓬勃发展……这一年，中国经济的亮点实在不少。在此，我们撷取一些关键词，盘点2009年，同时振奋精神应对新挑战
编者按：即将过去的2009年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是我们砥砺奋进、经受严峻考验的一年。在国际金融危机的冲击下，党中央、国务院果断决策、从容应对，提出了全年经济"保八"的目标任务，有效遏制了经济增长明显下滑态势，实现了经济形势总体回升向好。值此岁末年终，本报特组织了一组年终特稿，以期对2009年的中国经济进行总结与回顾，并对2010年宏观经济、金融市场的走势进行展望。
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关键词一：经济企稳回升
"2009年将是中国经济发展最为困难的一年。"这是年初人们最常听到的一句话。对于今年的经济增长目标，政府工作报告定为"8%左右"。虽然近年来的经济增长预期目标都是8%，但面对国际金融危机的强烈冲击，这一目标的实现被视为有一定难度，而媒体称其为"保八"，更暗含这一目标的艰难性。
为实现这一增长目标，2009年我国政府陆续出台了"四万亿投资计划"和"十大产业振兴规划"等一揽子经济刺激政策，及时扭转了自去年下半年以来经济过快下滑的态势。2009年国民经济呈现出企稳回暖、逐步向好的发展轨迹。
纵观2009年，中国经济在较短时间内经历了止跌、企稳、回升的几个阶段，国内经济复苏势头强劲，经济运行正逐步进入持续平稳较快的增长轨道。在一揽子计划的刺激下，投资和消费组成的国内需求的扩大，较好地弥补了外需的急速收缩，中国经济增速从一季度的6.1%回升至三季度的8.9%。核心数据工业增速从前两个月的3.8%，反弹至11月份的19.2%。
从目前总体情况来看，中国经济不但全年"保八"无悬念，而且回升速度远远领先于发达国家和其他新兴经济体。不过，专家们认为，从国内经济看，经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，一些深层次矛盾特别是结构性矛盾仍然突出。从外部环境看，虽然一些发达国家经济开始复苏，但全球经济复苏将是一个缓慢曲折的过程。
近期召开的国务院常务会议则特别强调指出，当前我国经济社会发展仍处在企稳回升的关键时期。必须全面、正确判断形势，既要充分肯定成绩，看到经济社会发展的积极变化和有利条件，进一步增强信心；也要充分估计形势的复杂性和不确定性，切实增强忧患意识，把各方面困难考虑得更充分一些，把应对各种挑战的工作做得更扎实一些。
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关键词二：通胀预期
一年以前，恐怕谁也料想不到通胀预期会在那么短的时间内卷土重来。从2009年1月至2009年11月，中国市场仿佛完成了通缩到通胀的轮回。
年初，美国金融危机引起全球实体经济快速下滑，国际市场原油、矿石、粮食等基础性产品价格显著下降，致使我国大宗产品进口价格明显下降，进而引起去年持续处于高位的生产资料价格下降较多，并通过产业链条逐渐向中下游传导，导致主要类别产品价格全面走低。同去年石油、粮食等国际价格高涨蔓延至中国的路径相仿，输入型价格下滑深刻影响着中国当时的价格变化。
然而，即使在这样的背景下，大多数经济学家们当时认为，判断全年进入通缩为期尚早。不少人甚至提出，2009年上半年，宽松的货币政策会给市场带来巨大的变化，其中包括通胀预期，并且将之视为潜在的风险因素之一。这一观点主要基于两大理由：一是国内财政及信贷扩张的潜力巨大，一旦刺激过度，可能造成投资超过预期的膨胀，增加通胀压力；二是国外政府经济救援力度空前，极度宽松的货币政策加上赤字财政大行其道，"去杠杆化"可能有意无意地演变为以通胀为手段的"去负债化"，从而不利于债权人。
随着11月CPI月度指数在今年首次转正，再度推升了人们的通胀预期。当前，部分食品类价格和水电油等公共产品类价格出现上涨，货币信贷投放增速较快，更是引发外界担心。因此，10月21日，国务院常务会议首次将"管理通胀预期"与保增长、调结构一起列入宏观调控重点内容。
所谓通胀预期，不是真正的通胀。事实上，在11月份CPI首度转正前，全国居民消费价格连续9个月负增长，前11个月累计的各项价格指标依然是负值，国家统计局有关人士表示，"目前中国不存在通胀"。
中国社科院发布的《2009年中国经济形势分析与预测秋季报告》指出，2009年上半年，随着国际金融危机的蔓延，国内外经济增长放缓导致最终需求下降，物价处于低位运行。预计2009年国内居民消费价格、社会商品零售价格以及投资品价格分别下降-0.5%、-0.8%和-1.8%。2010年价格水平将恢复上涨，居民消费价格、社会商品零售价格以及投资品价格将分别上涨2.1%、1.8%和1.3%。
国家发改委价格司有关负责人指出，在总需求相对不足的情况下，单纯的货币供应快速增加引发实体经济通胀的可能性较小，今后一段时间CPI将继续保持基本稳定的态势。
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关键词三：扩大内需
出口、投资、消费，被视为拉动中国经济增长的三驾马车。2008年底，在外部经济体受金融危机影响而出现深度调整时，出口首次出现负增长，对中国经济增长贡献度已是负数，并且呈现出快速下滑后长期不振的现象。2009年，在出口水平无法和往年相比的情形下，中国政府开始了推动居民消费来达到经济转型的政策。
去年年底，国家发改委主任张平介绍说，2009年，中国将着力扩大消费，尤其是居民消费，包括增加居民收入，提高消费能力；培育消费热点，拓展消费空间；完善消费政策，优化消费环境；改善居民消费预期，增强消费意愿。根据当年中央经济工作会议精神，农民消费、住房消费、汽车消费、服务消费和旅游消费将成为2009年扩大居民消费的五大重点领域。
进入2009年后，政府出台了一揽子计划，旨在扩大内需。家电下乡等一系列政策，拉动了近万亿元的内需。数据显示，2009年1-11月，农村社会消费品零售额达到3.6万亿元，同比增长15.7%，同期增幅比城市高0.6个百分点，农村消费增幅首超城市，巨大的农村市场正加速启动。小排量汽车购置税减半征收等政策，极大地刺激了国内的汽车消费市场。前三季度国产汽车销售量已经逼近千万，超过去年全年，出现淡季不淡、旺季更旺的好势头。而在4万亿元投资计划中，民生占据着相当重的分量：保障性安居工程2800亿元，农村民生工程和农村基础设施3700亿元，医疗卫生、文化教育事业400亿元。这些投资不仅改善百姓生活水准，还减少了后顾之忧，增强了消费的后劲和活力。
可以说，一揽子刺激内需的计划有效拉动了中国经济的回升，这种回升，不是靠着某个或几个行业和地区的回升，而是一种全面的回升。内需的扩大，民生的改善，使得中国经济在今年又获得持久动力，减少了对外需的倚赖。
业内人士评价称，内需政策的成功实施，有效稳定并不断提升了人们对中国经济的信心，为全年经济发展目标任务的实现，乃至来年经济的发展，都奠定了决定性的基础。
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关键词四：楼市"疯狂"复苏
进入2009年底，欧美国家仍处于房价下跌和电价拍卖的寒流之中，但在中国，情况却迥然不同，老百姓依旧在为买不到一套房和房价的持续大幅上涨而感到头痛。如果要用一个字来形容今年的楼市，非"涨"字莫属。如果再加上一个形容词，那么"疯"字绝对合适。牛年春节之后，短短9个月，全国几个主要城市的房价强劲反弹，涨幅高达50%以上的楼盘比比皆是，城市"地王"频现，此情此景，让人只能感叹楼市的"疯狂"复苏速度太快。
去年年底，为了刺激楼市，从中央到地方出台了很多优惠政策，购买首套房可享受首付两成和房贷7折优惠、二手房营业税减免期从五年缩为两年、土地出让金可以分期付款等，这些政策加上开发商的降价促销力度，大大刺激并激发了一部分刚性需求，从而形成了春节后首轮以刚性需求为主力的购房热潮，让楼市迅速从寒冬复苏并回暖。
此后，伴随着一揽子救市政策和天量信贷资金投放，中国房地产市场一改几个月来房价持续回落的颓势，价格和成交量均出现了暴涨行情。9月，楼市曾出现过"小阳春"之后首次"疑似"调整的状态。当时，北京、上海、深圳等风向标城市成交量明显回落，房价也有所下跌，市场一度出现"拐点"之声。然而，事实证明，这只是房价涨至高位，开发商不愿降价、购房者陷入观望的一种胶着状态。进入10月中下旬后，成交量和房价便双双"回归"上升通道。
最新数据显示，2009年11月全国房地产景气指数上升至102.78，比10月份提高0.75个百分点，已经连续八个月回升。特别是6月份以来，全国房价连续上涨，涨幅已从6月份的0.2％扩大到11月份的5.7％，一些特大城市的房价上涨更为明显。
房价的过快上涨也引起了中央的高度重视，并发出了房地产市场调控的新信号。前不久结束的中央经济工作会议提出，要大力增加保障房、普通商品房的供给，鼓励个人自住消费和改善型居住消费。此后，国务院及时出台政策停止个人住房交易营业税减免期两年的优惠，给滚烫的楼市浇了一盆冷水。
分析人士认为，增加保障性住房和普通商品房的供给，有利于实现房地产业结构的调整；调整二手房营业税优惠政策，是目前打击房地产过度投机、抑制房价上涨的一项重要举措。
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关键词五：人民币国际化
从人民币扩大货币互换规模、跨境贸易人民币结算试点，到在港发行人民币债券，2009年，人民币国际化迈出了重要一步。
此次国际金融危机暴露出全球过于依赖美元的弊端，这使得国际货币体系改革这一议题备受关注。人民币国际化不仅是中国应对危机的需要，也是世界货币体系重塑、国际金融体系维稳的必然选择。
今年3月底，中国人民银行发布的《加强区域金融合作积极开展货币互换》透露，中国央行已经与其他央行及货币当局签署了总计6500亿元人民币的六份双边本币互换协议，同时还在与其他有需求的央行进行相关磋商；4月8日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定在上海和广东省内四城市开展跨境贸易人民币结算试点，人民币国际化正式"启航"。
7月6日，中国银行上海市分行、交通银行上海市分行分别收到中银香港汇来的跨境贸易人民币结算试点业务项下款项，收款方分别为上海电气集团、上海丝绸集团。酝酿3年有余的跨境贸易人民币结算试点正式在上海启动。
8月末，中国人民银行与国际货币基金组织达成协议，我国将以人民币购买不超过500亿美元特别提款权的国际货币基金组织债券。用人民币而非美元购买IMF债券，此举意味着国际货币基金组织将使用人民币为成员国发放贷款，一些国外中央银行将持有人民币，促进人民币发挥国际货币甚至储备货币的作用。
9月28日，财政部在香港发行60亿元人民币国债，这是我国政府首次在内地以外地区发行以人民币计价的主权外债。对此，巴克莱资本中国经济研究主管兼首席经济学家彭文生评价称："在香港发行人民币债券可以深化香港的人民币市场，推动人民币贸易结算，反映出市场对人民币的需求日益增大。"
央行发布的2009年第三季度《中国货币政策执行报告》更首次提出，央行将"按照主动性、可控性和渐进性原则，结合国际资本流动和主要货币走势变化，完善人民币汇率形成机制"，这意味着央行将继续改革人民币汇率制度。而更具弹性、更为独立的汇率政策，显然也是人民币国际化的前提条件之一。
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关键词六：创业板上市
"十年磨一剑"的创业板终于在2009年开启。3月31日，中国证监会正式发布《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》。10月30日，创业板正式挂牌交易。
创业板"千呼万唤始出来"，从短期看是国家应对国际金融危机，力促"保增长、扩内需、调结构"战略方针的重要举措之一。同主板市场相比，自主创新与中小企业是创业板市场的两个重要标签。创业板上市门槛大大降低，可以为拥有良好发展前景的公司提供亟需的资本。从长期看，创业板的启动，能够为数量众多的自主创新和成长型创业企业提供资本市场服务，从而推动创新型国家建设。
新市场意味着新机遇、新的盈利空间。创业板的开启将扩大民间投资，成为自主创新和成长型企业成长的孵化器和加速器。然而，鉴于整体市场环境远未完善等原因，创业板市场所蕴涵的风险值得警惕。首批上市的28家创业板公司平均发行市盈率为56.7倍，远高于全部A股市盈率以及中小板的市盈率。
经济发展方式的转变，需要更多代表经济发展方向的创新型企业和成长型企业不断涌现。通过市场化方式去发现、筛选一批优秀企业，让它们在资本的引导下发展壮大，这些企业就有可能成为中国未来经济转型的主要推动力和新的经济增长点。从短短两个月的情况来看，代表中国成长活力企业的创业板诞生后，不但给一些幸运的企业输血募集了资金，也成为中国投资者活跃的战场。
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关键词七：低碳经济
刚刚结束的哥本哈根世界气候大会吸引了全球的目光，让人们再度审视气候变化可能引发的一系列严重问题。而在全球应对气候变化的大潮中，发展低碳经济已被列入中国发展新兴战略性产业的大名单之中。在国内，低碳经济绝对是2009年一个炙手可热的名词。
在金融危机及其余波中，传统产业纷纷寻求"自保"，与此形成鲜明对比的是，低碳经济作为一个新兴产业却在快速兴起。低碳经济，包括相关的新能源等战略性新兴产业，不仅在应对危机中成为决策层寄予厚望的未来增长点，也体现了中国应对气候变暖的高度负责态度。
今年前三季度，全国新增发电装机中清洁能源占32.9％，比上年提高5.6个百分点。新能源汽车方兴未艾。根据国家规划，到2020年，非石化能源占一次能源消费比重将达到15％左右。
11月26日，中国政府公布了控制温室气体排放的行动目标：到2020年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比从2005年下降40％至45％。国家发展改革委副主任解振华表示，中国不能再走高消耗、高排放、高污染的传统发展方式，要通过减排提高经济增长的质量，这也是对全人类长远发展高度负责。
在2009年，低碳经济产业的蓬勃发展也为资本市场提供了一个新的板块---低碳经济板块。由于符合国际发展趋势和国家产业政策导向，加之成长性好、盈利能力强等原因，低碳企业在资本市场上受到不少投资者欢迎。
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，其实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。可以说，中国选择的低碳路线并非是外界压力所致，而是中国自身有改变能源结构的意愿。相关专家表示，由于中国煤炭消费占了能源消费比重的70%，石油对外依存度还在不断扩大，如果不走低碳路线，可能中国自己未来的能源安全都会出现问题。因此，发展低碳经济是中国自己国情的需要。
近年来，我国低碳领域投资保持良好增长态势。在2008年底政府4万亿元的经济激励计划中，环境基础设施建设、新能源开发和能效提高为重点投资领域。北京、上海、天津等地的排放权交易所相继建立，2010年中国也将启动碳交易国内市场。"十二五"期间，科技部高度重视和发展低碳技术，把低碳技术作为重点内容纳入国家"十二五"科技发展规划与相关技术产业发展规划。由此可见，低碳经济将成为较长时期内中国经济不可或缺的主题，中国将通过转变经济发展方式、调整产业结构、落实节能减排目标，在发展和低碳中找到最佳的平衡点。
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