| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年12月25日 08:52 |
作者： |
孙书博 |
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孙书博
2009年的中央公共投资不仅没有像外界预测的无法全部下达，反而有可能超过9080亿元这一年初预算安排的总额。
昨日，国家财政部副部长张少春在国新办举行的“中央扩内需促增长政策落实检查情况发布会”上透露，新增中央投资已经累计下达8626亿元，占预算下达进度的95%。而按照目前的中央公共投资实际执行结果测算，2009年中央政府公共投资总额有可能超过9080亿元。其中，预算安排的4875亿元新增中央投资可能被超过。
对于超出预算的原因，张少春将其归结为预算执行当中，中央用于保障性安居工程、节能减排和科技自主创新方面支出的增加。
首次公开中央投资构成
在此次新闻发布会上，2009年中央预算投资的具体分配情况终于揭开面纱。而外界，关于2000亿新增中央投资尚未下达等等猜测，也终于得到权威释疑。
据张少春介绍，在今年预算安排的9080亿元中央政府公共投资中，截至11月底已累计下达了投资预算的8626亿元，预算下达的进度为95%。
其中，预算安排的3676亿元中央基建投资，已经下达3623亿元，占到中央基建投资预算总额的98.6%。
此外，车购税专项投资860亿元已经全部下达，中央财政灾后恢复重建资金今年预算的1300亿元，目前已下达了1204亿元，下达进度为92.6%。中央财政其他公共投资1593亿元，已下达了1515亿元，下达进度为95%；中央政府性基金1651亿元，我们已经下达了1424亿元，下达进度为86.3%。
而国家发改委副主任穆虹在发布会上，对于今年中央公共投资从资金来源上，进一步作出解释。
“今年中央政府的公共投资从资金来源上大概分了五个部分，包括中央基建投资、车购税专项投资、中央灾后重建基金投资、中央财政其他公共投资和中央政府性基金。”穆虹说，“而在五方面投资中，通过国家发改委负责下达中央基建投资，也就是3676亿元。其他的政府公共投资按照不同的来源，专款专用的要求，由财政部会同有关部门下达。”
据了解，2008年底，为应对金融危机对我国经济的影响，国家紧急下达了第一批新增中央投资，资金总额为1040亿元。而此后，国家发改委在今年陆续下达了第二到第四批新增中央投资，资金规模分别为1300亿元、700亿元、800亿元。
穆虹表示，截至目前，中央基建投资计划已经100%下达完毕，从资金方面，已经拨付98%。而四批中央基建投资，正是目前中央检查组监督检查的主体。
查办违法违纪案件88起
据了解，2008年底至今，中央检查组就中央投资项目情况，已经对全国31个省（区、市）和新疆建设兵团等开展了三轮检查工作。同时发改委先后派出100多个稽查组，对3000多个中央投资项目的计划执行、地方配套资金落实等方面进行监督检查。
据监察部副部长王伟介绍，截至2009年9月30日，第一到三批中央投资项目开工率分别为99.96%、96.73%、92.84%；竣工率分别为75.38%、36.35%、4.43%。截至11月10日，第四批中央投资项目开工率为63.15%。
监督检查中，没有发现将中央投资用于高耗能高污染行业、低水平重复建设和产能过剩行业的项目，以及党政机关办公楼等楼堂馆所项目的情况，也没有发现重大违纪违法问题。
不过，检查中也发现了一些管理方面的问题。据统计，中央检查组第二、第三轮实地检查了2472个项目，发现各种管理不规范问题2151个，包括项目进展缓慢、配套资金未足额落实、项目审批建设程序不严格、资金拨付和管理不到位、招标投标不规范、项目法人制度不落实等。
“目前，第一轮和第二轮检查中发现的问题，除个别外已基本整改到位。第三轮检查中发现的问题，已有近三分之二整改到位。”王伟说。
截至2009年11月10日，各级纪检监察机关查办扩大内需促进经济增长政策落实中的违纪违法案件一共是88件，涉及党员干部198人，给予党纪政纪处分141人，其中县处级以上干部21人；移送司法机关12人。另外，还对39名党员领导干部实行了问责，其中责令公开道歉6人，停职检查6人，引咎辞职1人，免职26人。
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