| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2009年04月10日 05:52 |
作者： |
郑晓波 |
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证券时报记者 郑晓波
本报讯 财政部部长助理张通昨日做客中国政府网时表示，财政部将继续加强和改善财政宏观调控，努力提高执行力，落实好积极财政政策的各项具体措施，加强对经济运行情况的监测分析，及时完善相关政策措施，提高财政宏观调控的预见性、针对性、实效性。
多项并举加强
和改善财政调控
张通表示，今年财政部将围绕扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐的要求，实施好积极的财政政策，着重抓好五方面的工作：
一是扩大政府公共投资，着力加强重点建设。两年内中央政府公共投资增加1.18万亿元，带动地方和社会投资，共计4万亿元。二是推进税费改革，实行结构性减税。预计今年将减轻企业和居民负担5000多亿元。三是提高低收入群体收入，大力促进消费需求。四是进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。五是大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发展方式转变。
张通表示，从2008年第四季度到2010年底，中央拟增加政府公共投资1.18万亿元。分年度落实情况：2008年四季度新增中央公共投资1040亿元；2009年新增中央公共投资4875亿元；2010年预计新增中央公共投资5885亿元。
他强调，1.18万亿中央政府公共投资，主要是通过中央预算内建设资金、增发国债、中央政府性基金以及中央地震灾后恢复重建基金等渠道安排。
就2000亿元地方政府债券发行情况，张通解释称，按照“成熟一期发行一期”的原则，财政部已从3月下旬开始陆续代理发行了新疆、安徽、河南和四川政府债券各一期。今后将继续积极高效地组织债券发行，为地方政府及时筹集资金，促进积极财政政策的有效实施。
“随着积极财政政策、扩大内需相关措施的逐步落实到位，必将有力地促进经济平稳较快发展，从而为财政收入稳定增长奠定坚实的基础。”张通说。
积极助中小企业
摆脱困境
对于中央财政如何加大对中小企业的支持，张通表示，去年以来，各级财政部门积极采取措施，支持中小企业健康发展。
一是大幅增加支持中小企业的资金规模。２００８年，中央和省级安排财政支出２８８．５亿元资金，用于支持中小企业发展，促进中小企业技术创新、产业升级和国际市场开拓。２００９年，中央财政中小企业发展资金从３９亿元增加到９６亿元，积极帮助中小企业摆脱困境，实现新的更大发展。同时，鼓励和引导地方财政加大财政投入、政策支持和工作力度，形成支持中小企业发展的合力。
二是及时调整和优化财政资金的支持方向。２００８年，中央财政在专项资金安排上重点加大了对中小企业信用担保体系建设、技术创新和创业、产业结构优化升级及市场开拓等支持力度。与此同时，地方财政部门也加大资金支持力度，重点支持中小企业信用担保体系建设，鼓励金融机构增加中小企业贷款规模，促进企业技术创新和产业升级，以及稳定外贸出口等。
三是实施面向中小企业的税收优惠政策。主要包括：对符合条件的小型微利企业，减按２０％的税率征收企业所得税；去年以来，数次调高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率，中小企业受益明显。
四是加大对各种收费的清理力度。自２００８年９月１日起在全国统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费。自２００９年１月１日起，在全国统一取消和停止征收１００项行政事业性收费，有效地减轻了中小企业负担。
政府采购要成为
“阳光下的采购”
对于社会广为关注的政府采购，张通表示，从２００８年财政部、监察部、审计署、国家预防腐败局在全国范围内开展的政府采购执行情况专项检查来看，目前政府采购仍然存在一些采购单位规避政府采购、采购制度规定执行不够到位、采购活动存在倾向性和歧视性、部分专家评审随意性较大、部分社会代理机构采购活动不够规范等问题。
张通表示，下一步将从４个方面加大工作力度，通过公开、透明的程序，确保政府采购活动的规范性。
一是强化依法采购，进一步完善政府采购法律制度体系。尽快出台《政府采购法实施条例》，进一步丰富政府采购法律制度体系。做好《政府采购法》和《招标投标法》的衔接，明确规定凡政府采购工程项目进行招标投标的，除招标投标环节适用《招标投标法》外，其他程序和监督管理按《政府采购法》规定执行。
二是坚持“管采分离”，进一步创新政府集中采购运行机制。例如，在集中采购业务代理中引入竞争机制，形成省、市、县之间，中央和地方之间集中采购活动的竞争，打破现有按行政隶属关系、按部门代理业务的垄断格局，允许采购单位在所在区域内择优选择代理机构，实现集中采购机构之间的良性竞争。
三是注重政策实效，进一步发挥政府采购政策功能作用。不仅要抓好目前已实施的节能环保、自主创新、进口产品审核等方面政府采购政策落实工作。同时，还要进一步扩大政府采购政策功能范围，重点研究支持中小企业政府采购管理制度办法。
四是充分利用信息技术，加快电子化政府采购制度建设。建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台，集采购单位、代理机构、评审专家、供应商和管理监督部门电子系统于一体，逐步实现政府采购业务管理交易全流程电子化操作等。
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