今年8月26日召开的国务院常务会议指出了当前要重点加强对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备六大行业发展的指导。

　　中国欧盟商会近期发布了名为《中国产能过剩研究》的报告，详细分析的中国六大产能过剩核心产业钢铁、铝、水泥、化工、炼油、风电设备制造，与中国政府所关注的重点行业基本相似。以下是中国欧盟商会眼中的中国钢铁与水泥行业的产能过剩现状。

　　过剩原因：自给自足的愿望导致在国家层面上出现了产能重复；过度高估了中国发展繁荣期的钢铁需求；一方面，国有钢铁企业对损益不敏感，另一方面，小/脏/低效钢厂在价格下降时停工，在市场环境好转时又重新开工；刺激方案的副作用：刺激方案鼓励大钢厂增加产能，同时也使中小钢厂能够盈利；能源补贴。

　　前景：中国钢铁产能过剩中期将加剧。目前全球钢需求前景暗淡。2009年美国的需求同比下降36.6%，全球需求同比下降14.9%。德意志银行估计全球产能开工率今年仅为65%，而2008年为84%。在这样困难的全球大背景下，2009年上半年中国钢铁业的投资却达到了1400亿元人民币，而且目前中国的在建产能达5800万吨，这尤其令人担忧。

　　过剩原因：中国的城市化进程极大地推动了城市住宅的需求；向NSP（悬浮预热）技术转变的过程中，因为立窑产能没能及时关闭，因此出现产能“滞后”；对行业及产量至关重要的行业规模呈现高度集中的态势（某些省产能严重过剩，如浙江以及震后的四川，而有些省则没有过剩产能）。

　　前景：虽然中国水泥行业已存在产能过剩，但是真正促使政府采取行动的是产能严重过剩的预期。随着中国城市化进程的放缓和人均水泥消费量的减少，中国的水泥行业需要进行调整，问题是调整的速度有多快。如果调整在未来的5年或者更短的时间内进行，考虑到现有的和规划中的产能，这将会引发该行业格局的大洗牌。