| 来源： |
北京商报 |
发布时间： |
2009年11月24日 07:41 |
作者： |
齐琳 |
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商报讯（记者 齐琳）为解决中小企业在发展中遇到的融资难、市场竞争环境不公平等问题，北京市将启动《中小企业促进法》的地方立法工作，同时，一个由主管副市长牵头、28个委办局组建的协调工作组将成为北京中小企业发展的长期“大管家”，制定政府采购扶持等办法支持中小企业发展。
在昨日北京市政协举行的“金融危机下，扶持中小企业发展”重点提案督办会上，北京市政府副秘书长刘志和北京市经信委主任朱炎透露，北京市《中小企业促进法》地方法规有望在明年列入立法计划。
来自北京市经信委的统计数据显示，目前，北京市拥有中小企业30余万家，占全市企业总数的99%以上；主营业务收入约占全市企业的64%，从业人员约占全市企业的81%，应税总额约占全市企业的60%；科技人员数量约占全部企业科技人员的89%，科技项目数约占全部企业的93%。
然而这些在北京乃至全国经济发展中极具活力的“成员”，在抵御金融危机的同时，还面临着融资难、资本市场准入门槛高、应收账款数额巨大等问题。
“国企去银行贷款没听说要跟法人资产挂钩，但中小企业贷款银行就要求必须跟法人资产挂钩。”市政协委员张军告诉记者，中小企业申请贷款时，几乎所有银行都要求贷款抵押同法人资产挂钩，而这一要求在国企申贷的时候，却从未设置。“公司都是股份制，个人家底跟公司没什么关系，但银行还是认为中小企业就是私人公司，明显是不平等的。”
除此之外，去年11月记者跟随市政协科技委员会、经济委员会对中关村未来发展进行调研时了解到，尽管资金短缺仍是影响中小企业发展的主要问题，但让外界没有想到的是，在为融资四处奔走的同时，中小企业还要承担国企拖欠账款带来的巨额资金漏洞。在情况严重的中小企业中，大型国企欠款比重最高已超过应收账款总额的80%，金额总数超过亿元，最长年限超过5年，主要集中在通讯、石化、钢铁、水电、金融、建筑、医疗等领域，欠款比例高、数量大、时间长。这些欠款严重占用了企业资金，使得本就融资不易的中小企业倍感压力。
为此，在今年的两会上，北京市政协委员就“金融危机形势下，扶持中小企业发展”问题提出了26件提案，提出相关部门尽早启动促进中小企业发展的地方立法工作，试行中小企业可凭应收账款获取贷款，加快对企业应退税额的退税速度，给予垫付税款和社会保险费等建议。
对于上述建议，在昨日的督办会上，刘志和朱炎均表示，目前市经信委已经成立了地方立法工作小组，并开展了地方立法的名称、立法要解决问题、立法必要性、可行性问题的调研，目前相关草案已起草完毕，近期将邀请市发改委、科委、财政局、人保局等相关部门共同协商做好立法的前期准备工作。
与此同时，为了尽快出台北京市促进中小企业发展的实施细则，市经信委、市发改委、财政局等28个北京市委办局已经组成了工作协调小组。实施细则将包括不断加大政府投入、逐步扩大市级财政预算扶持中小企业发展的专项资金规模，建立增长机制，扩大市场准入范围，降低准入门槛，进一步营造公开公平的市场环境，同时制定政府采购扶持中小企业发展的具体办法，提高采购中小企业货物、工程和服务的比例。
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