酝酿已久的《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》日前正式公布。《意见》提出8大方面29条具体且具有突破性的措施，加大各级财政对中小企业的财税支持，从2010年1月1日起，应纳税所得税额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得按减少50%计入应纳税所得税。

　　如何支持中小企业发展，无论是金融危机之前，还是金融危机之中，或是后金融危机时代，都是中国经济的最大命题。尽管中小企业生存环境相比过去有不少改善，但正如工业和信息化部部长李毅中所言，当前中小企业融资难问题依然突出，企业负担较重，市场需求不足，企业效益下降。

　　尽管减税一半这样的政策，对中小企业而言是福音，但未必能让所有中小企业分享好处。从表面上看中小企业少缴税了，但不少地方税务部门为完成税收任务会以各种名目变相增加税费。另外，中小企业还要为税务腐败埋单。

　　再说信贷支持。虽然金融主管部门多次要求银行业金融机构加大对中小企业信贷支持，有关人士披露中小企业贷款首次跑赢了信贷大市，但这并不意味着缺钱的中小企业都得到了信贷支持。据新华社记者今年5月份调查，在解决中小企业融资难问题上，不少商业银行名义上宽松实际上紧缩，中小企业获取信贷支持仍处于“望梅止渴”阶段。

　　市场问题也是中小企业的一大烦恼。李毅中表示，《意见》中的深化垄断行业改革，扩大市场准入范围，降低中小企业准入门槛等具有突破性的意义。但是，有关方面在为中小企业进入原垄断行业铺路的同时，又出现了不少影响中小企业自由成长的新现象，如全国工商联主席黄孟复日前就明确表示，全国部分地区和部分行业已经出现“国进民退”现象。所谓“民退”，其实就是中小企业在国企兼并重组中不断消失。

　　一位中小企业主曾向我诉苦，自己最大的烦恼既不是缺钱和人才，也不是市场压力，压力来自于与权力部门的周旋。《广东民营经济发展态势及问题分析报告》调查显示，“44%的民营企业家反映自己经常忙于跟职能部门跑关系忙公关而耗费精力；高达60%的企业家曾因为有关职能部门效率低、办事拖拉、程序繁杂而丧失发展新项目机遇……”

　　我以为，支持中小企业发展的初衷不容置疑，效果值得期待，但是不是能让所有需要帮扶的企业得到帮扶还需要观察。扶持中小企业的政策，既要照顾到共性问题，又要对不同行业、不同地方的中小企业有针对性的帮扶。而最重要的是，如果“权力”不成为负担，中小企业或许能轻松上阵。