中国今日将在北京举办一场前所未有的国际维和会议,此举标志着中国正试图塑造这一领域未来的格局。中国在国际维和行动中扮演的角色正迅速提升。
中国国防部邀请了负责维和事务的联合国副秘书长阿兰·勒·罗伊(Alain Le Roy)、众多国家的军方官员和驻华武官以及国际红十字会(Red Cross)的代表参加会议,拟在四天的时间内,就如何改革联合国维和体制展开讨论。
此次会议之前,联合国秘书处今年早些时候曾发出呼吁,要求重新界定联合国维和行动的范围,并寻求与部队派遣国和资金捐赠国展开新的对话。过去10年中,国际维和行动的规模扩大了5倍,复杂性也有所上升。
一些发达国家(特别是欧洲国家),希望增强维和行动的力度,比如包括解除冲突各方的武装并加以遣散等任务。但提供大部分维和部队的发展中国家态度都更为保守,它们担心有人认为维和部队偏袒某一方,或被拖入冲突之中。
2002年以来,中国以一种更为广阔的视角来看待其安全利益,对国际维和行动的参与程度大幅提升。
今年8月份,中国是安理会(Security Council)成员国中派出维和部队人员最多的国家,在联合国所有成员中排名14位。它先后派遣了2155名军人和文职人员参与维和行动。这些维和人员大多在非洲执行任务——特别是利比里亚、达尔富尔、苏丹和刚果(金)等——也有一些被派往黎巴嫩。
“对中国政府来说,参与维和行动是一个让国际社会相信其和平意图的机会,同时可以树立大国形象,”斯德哥尔摩国际和平研究所(Stockholm International Peace Research Institute)所长贝茨·吉尔(Bates Gill)表示。吉尔曾与人合著了一份有关中国在维和事务中作用日增的研究报告。
迄今为止,中国的维和行动一直局限于非战斗任务,只派出了运输、工程、后勤和医务人员。斯德哥尔摩国际和平研究所建议,应该让中国在政策规划、领导维和行动方面发挥更为积极的作用,并鼓励中方面将派出人员多样化,特别是要派出战斗部队。
译者/功文