已经暂停收取１０个多月的国内航线燃油附加费，即将恢复征收。国家发展改革委日前宣布，从１１月１０日起上调国内航油出厂价，同时考虑到成品油价格调整对交通运输业影响较大，提价后国内航线旅客运输将恢复收取燃油附加费。记者昨日询问我市基地航空公司，得到的答复是目前暂未收到主管部门发文，也不知恢复收取燃油附加费的标准。而业内人士普遍预计，如果恢复收取，初期标准可能会是２０元／４０元（８００公里以下２０元，８００公里以上４０元）的较低标准。

　　燃油附加费将复征

　　国家发展改革委９日晚在其网站发布“关于提高航空煤油出厂价格的通知”，这也是今年我国第六次调整航油价格。通知中表示，根据近期国际市场油价变化情况，国家发改委决定适当提高航空煤油出厂价格，自１０日零时起执行，涨幅从每吨３００元－３５０元不等，其中３号喷气燃料航空煤油出厂价每吨由４８７０元上调至５１９０元，每吨上调３２０元，大比重燃气喷料涨幅最大为每吨３５０元。

　　再一次提升的航油出厂价触动了国内航空公司敏感的神经。航油一直是国内航空公司最大的成本支出，国航、东航、南航这三大国有航空公司的航油成本均占总成本的４０％左右。以每吨上调３２０元为准，南航、国航、东航、海航２００９年燃油成本将分别增加１．２５亿元、０．８３亿元、０．６５亿元和０．３８亿元。其中南航由于８０％为国内航线，受影响最大，而国航以国际航线居多，飞机可在国外机场加油，受国内航油价格影响相对较小。

　　实际上，在今年航油出厂价格屡屡调高后，国内航空公司呼吁复征燃油附加费的呼声便不绝于耳。在国家主管部门第六次调高出厂价后，对于这一呼声难以充耳不闻。在发改委同日在其网站上发表的一篇领导专访中，明确表示“成品油价格提高后，国家将采取积极措施疏导交通运输行业和出租车企业的成本增支压力”，其中“国内航线旅客运输将恢复收取燃油附加费”。

　　复征时间及标准未定

　　记者昨日询问南航深圳分公司、深航等基地航空公司，对方均表示目前仍未收到民航局相关通知，不知道具体的复征燃油附加费时间和标准。但有业内人士预计，考虑到当前的市场需求和油价上调情况，复征标准可能采用８００公里以下２０元，８００公里以上４０元的较低标准，这也是今年１月１５日暂停收取燃油附加费之前的标准。

　　有证券公司分析，若燃油附加费征收标准为２０元／４０元，将完全转嫁此次航油价格上调的成本压力，南航、国航、东航、海航２００９年收入将分别增加３．１９亿元、１．８２亿元、１．９２亿元和０．９６亿元，

　　今年１月１５日燃油附加费停征以来，航油价格经过了数次调整后又走到最高点。７月２９日航油价格上调后，燃油附加费复征呼声已起，但是随着９月航油价格下调，复征预期落空。

　　对此，有民航专家表示燃油附加费征收的最大问题是，征收的标准是什么，什么时候征收，没有明确的燃油附加费征收机制。如果没有征收机制，每次燃油附加费征收都是“一事一议”，造成航油价格较高时提出征收方案，方案做好后航油价格回落，直接受损的是航空公司等下游企业。因此国家主管部门对炼油企业出厂价做出了与国际油价联动的定价机制，相对应的下游服务企业，也应该制定出与之相关的联动机制。

　　机票价格或持续走低

　　“燃油附加费复征将直接增加航空公司的收益，但国内民航市场刚刚复苏不久，征收燃油附加费后加大市民的出行成本，可能导致市民出行的意愿受压制。”深圳机场相关人士昨日在接受记者采访时表示。今年前９月，机场旅客吞吐量累计１７９１．５８万人次，增长１３．４％。与同处珠三角的几个机场相比，这一增幅高出近一倍，而全年旅客吞吐量预计可达２４００万人次左右。

　　“客运的快速复苏与增长，与机场异地城市候机楼的建立及‘经深飞’等项目的创新有很大关系，但一定程度上也与取消燃油附加费等宏观刺激消费政策相关，眼下１１、１２月将是传统民航淡季，此时出台复征燃油附加费政策，对客流量将产生一定影响。”该人士表示。

　　有航空公司销售人士也表示，对航空公司而言燃油附加费复征的正负效应均有：一方面，燃油附加费征收后，航油价格提高的成本可以被消化掉；另一方面，燃油附加费增加了旅客的出行成本，航空公司要维持旅客量可能要对票价进行调整。

　　“本来１１、１２月份的票价就会比较低，而为提升市民在复征燃油附加费后的乘机热情，这一价格还可能更低，预计要到明年１月份以后，随着春节的来临机票价格才会逐步走高。因此复征燃油附加费带来的利好，要在那时候才能‘兑现’。”该销售人士表示。