| 来源： |
证券日报 |
发布时间： |
2009年11月07日 09:01 |
作者： |
包兴安 |
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一揽子计划实施一年来，面对国际金融危机下复杂的发展环境，中国经济正经历着怎样的蜕变？
应“战”： 踏出前进步伐
源自美国华尔街的金融危机，急速演变为全球性金融大海啸，成为笼罩全球经济最大的乌云。此前，几乎所有的人都低估了这场风暴的威力，飓风般的肆虐让世界各国如临大敌。
中国经济也未能在这场金融风暴中独善其身，外需和内需的同步向下调整，导致经济增速失重下滑。面对复杂变化的经济形势，中央政府对宏观经济的政策也在迅速调整，其速度之快、力度之大、密度之高，历史罕见。
2008年11月5日，中国宏观调控政策作出重大调整，发出保增长的强有力信号。财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策从“从紧”转为“适度宽松”；到2010年底，安排4万亿元资金强力启动内需，促进经济稳定增长。中国一揽子投资计划大幕就此拉开。
回首一揽子计划出台一年间，从2008年11月5日到2009年11月中国经济触底反弹，梳理这期间的国务院常务会议，可以清晰地看到：党中央、国务院面对经济生活面临的复杂局面，精确把握中国经济自身发展阶段和规律，科学远眺“国计民生”的大是、大势，运筹帷幄，沉着应对，加强和改善宏观调控，果断地作出了一系列新的决策部署，使中国继续踏出稳健的前进步伐。
鏖“战”： 保持政策连续性
“四万亿”为中国经济注入“强心剂”。４万亿元投资计划的重点投向有７个方面，包括：加快保障性住房建设，加快农村民生工程和基础设施建设，加快铁路、公路、机场、水利等重大基础设施建设和城市电网改造，加快医疗卫生、教育、文化等社会事业发展，加快节能减排和生态工程建设，加快自主创新和结构调整，加快灾后恢复重建。
财政、货币政策“冲锋”阻击中国经济下滑。2008年年初时，财政政策从“稳健”到“积极”，货币政策从“从紧”转为“适度宽松”。国务院总理温家宝2008年11月5日主持召开国务院常务会议，会议提出对财政和货币政策进行重大调整，由稳健的财政政策和从紧的货币政策转为积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
年中时，财政、货币政策取向不改变。中共中央政治局7月23日召开会议，研究当前经济形势和经济工作。会议明确指出，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实和充实完善刺激经济的一揽子计划和相关政策措施。
年底时，保持财政、货币政策连续性、稳定性。国务院总理温家宝10月21日主持召开国务院常务会议，研究部署今年后几个月经济工作。会议指出，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性、稳定性。
十大产业规划发动中国经济“引擎”。2009年1、2月份，国务院相继召开常务会议，审议并原则通过了汽车、钢铁、纺织、装备制造、船舶工业、电子信息、轻工、石化、有色金属产业和物流业等十大产业调整振兴规划。相关统计显示，除物流业外，其它九大产业工业增加值占我国全部工业增加值的比重接近80%，占中国GDP总额的比重约为三分之一。
目前，十大产业振兴规划已出台60多项实施细则。这些措施扩大了国内消费、稳定了企业生产经营、加快了产业技术进步，规划的贯彻实施取得了初步成果。
新“局”：经济增速逐季加快
去年四季度中央及时果断实施一揽子计划，希望的种子经历了春天的发芽、夏天的成长，终于迎来了秋天的收获。从2009年一季度GDP6.1％的近年来谷底，到二季度7.9％，再到三季度8.9％，中国经济增速划出一道有力的“上行线”――中国在向世界宣布，已经较快扭转了经济增速下滑态势，保增长取得了明显成效。国家统计局总经济师姚景源表示，中国经济增速呈现‘Ｖ’形反转之势，这是中央果断出台一揽子计划取得的明显成效。
专家认为，中国经济在这么严重的打击下，一年来并没有出现大幅度的下调，除了中国自身支持经济发展的条件非常好之外，是政府的宏观调控水平的进一步提高，政府驾驭市场经济的能力进一步提高。
尽管回升向好的趋势得到巩固，但也有专家警示，中国经济发展中还存在不少矛盾和困难，忧患意识和风险意识仍然不能松懈，经济刺激计划仍需进一步完善。
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