| 来源： |
中国证券报 |
发布时间： |
2009年11月05日 07:31 |
作者： |
徐畅 |
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四万亿投资之后，“国进民退”之争再度出现。业内人士认为，应理性看待“国进民退”现象。同时应给民营企业更多的支持，使国有经济和民营经济在同一起跑线上平等竞争。
理性看待国进民退
“全国部分地区和部分行业已经出现国进民退现象。”全国工商联主席黄孟复日前表示。
房地产业的国进民退汹涌澎湃。今年以来，各地具有央企背景的房地产公司纷纷进入土地二级开发市场，造就了一个又一个的天价“地王”。
在制造业和能源领域，国进民退也屡见不鲜。继山东钢铁收购日照钢铁之后，山西省也开始收编民营小煤矿。今年4月，山西省政府发文规定，将全省在册的2840多座煤矿收归国有，9月底以前完成“进驻被兼并煤矿协议”签约仪式。
“今年以来国进民退已不是个别现象，”天则经济研究所10月底发布的三季度宏观经济研究报告认为，国有银行垄断的金融体制和四万亿元的经济刺激计划，客观上为国有企业特别是央企提供了大举扩张的资金支持。同时，金融危机冲击和产能过剩的结果使一些制造业利润下降，国有企业倾向于向房地产和金融等高利润领域扩张。
不过也有专家表示，应理性看待国进民退现象。中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元此前表示，目前山西大力推进的煤炭资源整合和企业兼并重组工作，从经济学的规律看，是“优进劣退”、“大进小退”，而不是以所有制来划分的“国进民退”。
牛文元认为，山西这次资源整合，与所有制无关，而与企业的大小强弱有关。现在中国成规模、管理完备、技术先进的多数是大矿，而这些矿多数也是国营的。兼并整合是企业发展的规律，通常是大的整合小的，优的整合劣的。倒过来说，假如这些煤矿都是民营的，也会出现大矿兼并小矿、优矿整合劣矿的情况。
应给与民营经济更多支持
“4万亿元投资计划不会对民间投资产生挤出效应。”国家发改委有关负责人10月27日表示，当前4万亿元投资计划进展顺利，中央投资的引导和带动作用持续显现。数据显示，前9个月城镇非国有投资增长29.5%，呈稳步回升态势，比年初回升9.2个百分点。此外，反映民间投资活跃度的房地产投资也持续回升，前9个月房地产投资增长17.7%，比年初大幅回升。
由国家发改委牵头起草的促进民间投资20条意见，已于日前上报国务院，以激励民间投资接棒，继续驱动经济复苏。“20条意见”首次明确给予民间资金进入基础产业、基础设施、金融保险、文教卫生和公共服务等五大垄断领域的“通行证”，并通过具体的财税和金融支持政策，放宽股比限制，降低民间投资的准入门坎，激活并便利民间投资。
专家认为，目前对于民营经济来说，存在市场环境欠佳、盈利前景不明朗、融资困难、部分领域行业垄断、民营资本无法进入等发展难题。因此如何激发民间投资的积极性和活力,成为中央下一步宏观调控的着眼点。目前应给予民营经济更多的支持，使国有经济和民营经济在同一起跑线上平等地竞争。
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