| 来源： |
投资者报 |
发布时间： |
2009年11月02日 14:20 |
作者： |
闫新 |
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《投资者报》记者 闫新
虽然从官方数据上看，目前经济好转带动了就业稳定，但其中隐忧仍在，比如现在大学生想要找到实习机会就非常困难，这预示明年大学毕业生就业形势并不轻松。
10月23日，人保部新闻发言人尹成基表示，今年我国整体就业形势好于预期，预计明年城镇新增就业和城镇登记失业状况会相对稳定。
人保部表示，今年前三个季度，全国城镇新增就业851万人，完成全年900万目标的94%。截至三季度末，全国城镇登记失业人员915万人，城镇登记失业率为4.3%，与上季度末持平。
然而，在看似平稳的失业率数据下，还有很多暗流。一个明显的佐证就是，最近有两个热门词汇是关于就业的：一个是“民工荒”，一个是“被就业”。
农村就业难定义、弹性大
“民工荒的出现是某一个时段的、结构性的、局部区域的现象。”这是人社部首次对该现象作出解读。尹成基认为，主要有两个原因：一是农民工的职业技能不能适应岗位需求；二是当我国对外贸易有所恢复，外贸订单增加，短期内会使得用工增加较多。
经济危机以来，美国的失业率从2007年中的4.5%一路上升到9.8%，而且即将突破两位数的水平。但中国的失业率仅仅从4.0%上升到4.3%。
对于中国平稳的就业数据，一直是议论很多。各种不同的口径，估算的差距甚大，尤其是关于农村人口的就业，一直缺乏严谨的统计数据。
日前召开的北京大学“中国经济研究中心（CCER）中国经济观察”第19次报告会上，CCER的平新乔教授和卢锋教授都向《投资者报》记者表示，农村人口的就业很难定义。因此根据不同的定义，得出不同的结论的可能性确实存在。
平新乔教授近两年主持了一个较大规模的农村抽样调查行动，调查涉及到农户的金融活动、外出打工、生产、消费等情况。他对《投资者报》表示，农村就业不充分的情况是普遍的。但调查时如果问农村就业人口有没有事做，被调查对象总是有些事情做；即使按照有没有收入的标准，失业情况也不严重。他们也发现，被调查对象总是有些办法获得收入。
这也与人保部负责就业政策方面的官员与记者交流时所透露的信息相互印证。在今年年初的时候，领导层比较担心农民工失业的情况。后来在人保部的严密监测之下，发现情况比预想的要平稳。原因也是因为农村依然是个庞大的就业蓄水池，农民工的就业弹性很大。
大学生就业仍不乐观
但是，高校毕业生群体的就业状况就不一样了。根据教育部的统计，截至9月1日，高校毕业生的就业率为74%，比去年同期略高。
在金融危机影响之下，大学生毕业数量又有明显的增长，而就业情况还有所好转，因此网络上传来了“被就业”的质疑也不是空穴来风。教育部要求，就业率明显偏低的地方和高校，原则上要减少招生、控制招生或调低增幅。有的省明确规定就业率低于30%的高校专业停止或者隔年招生。生死攸关的压力下，部分高校为了提高就业率而出现一些“被就业”的情况也是难免的。
江西省人力资源公司长期在就业市场的第一线运营，今年以来，他们仅专门面向大学生的“送岗位进校园”招聘活动就举办了二十几次。其董事长贺求先对记者表示，今年江西固定投资增速在全国居于前列，而且历年的就业投入比较多，基础较好，因此今年包括大学生就业在内的总体就业数据依然处于全国前列。目前毕业生的就业率已经达到84%，到年底，计划要达到88%。
同时他也认为，从招聘活动的实际感受看，大学生的就业比农民工就业要难些。原因一是大学生的期望值要高些，二是学生在学校所学到的和实际需要有差距。
虽然大学生的就业数据比去年好，但大学生就业的质量却在下降。一是有一部分职位是由政府直接创造的，或者财政扶持的，并不是市场自然的就业需求，二是在这些就业数据中，有很多是处于不充分就业的状态。像高校毕业生就业见习计划、志愿服务西部计划、校园的科研助理等，都具有不充分就业的性质。
发展中高端劳动密集型产业
很久以来，这种即就业又不充分就业的状态，主要是在农村存在，而现在蔓延到了天之骄子的群体。这本身是一个危险的信号。而且根据中国的就业人口曲线，要到2020年中国的劳动力供给才会进入长期的衰退期， 因此这样的状况还会维持很长时间。
探讨中国的经济问题，最终都要归结到体制的问题，还有深化改革。在经济增长趋势和人口增长趋势大致明确的前提下，要改善大学生就业，依然是需要靠调整结构，而这同样有赖于制度的改进。
现在就业的增长主要是靠民营经济的发展。民营经济发展比较好的就是普通的制造业、出口加工业、零售业，这些领域的管制也是相对最松，竞争最充分。但是这些领域是劳动力密集型行业，吸纳大学生就业的能力并不强。
要改善大学生就业，就要发展适合大学生就业的行业，像文化、创意、传媒、教育、金融等高端的服务业。但是现在这些领域的管制还比较严，没有一个公平竞争的环境，民营资本还难以进入。
可喜的是，这两年，这些领域的准入有了一些松动。而且政策朝着更宽松、更公平的方向演化，也是越来越显著的大趋势，这对于产业向高端转移是非常有利的。未来不单单要有低端劳动力密集型产业，还要有中高端劳动力密集型产业的大发展。
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