今年上半年，地方ＧＤＰ之和高出全国核算数据约１．４万亿元。在经济企稳回升的关键时期，统计数据不仅牵动千家万户，而且是政府决策的重要依据。这种现象的背后，究竟反映了哪些问题？如何解决这些问题？记者就此进行了调查采访。

　　层层加码 只为增长率

　　据了解，地方ＧＤＰ之和高出国家核算数据由来已久，２００４年高出差率达到１９．３％。在第一次全国经济普查获得较全面的数据后，当年差率缩小到４．８％。随后差率又逐步攀升，根据公开数据测算，２００８年达８．８％，今年上半年接近１０％。

　　上半年全国ＧＤＰ同比增长７．１％。而各地数据显示，只有５个省份低于全国速度，１个持平，１个未最后核定，２４个省份高于全国速度，其中１５个省份的增速超过１０％。

　　根据我国现行国民经济核算制度，中央和地方分级核算ＧＤＰ。国家统计局根据掌握的基础数据，独立核算全国ＧＤＰ数据，而不是对地方ＧＤＰ数据进行加权汇总。对于地方核算的ＧＤＰ数据国家统计局要进行审核，认为不匹配或者有问题的，会要求地方重新核实。

　　陕西省统计局原总统计师杨永善说，地方ＧＤＰ加总数与全国核算数有些出入本是正常的，但地方数据长期单向偏高较多的状况就不能说是正常的了。在考核压力下，一些地方官员还是有ＧＤＰ攀比现象，一些地方经济指标定得也脱离了实际。

　　“新华视点”记者在基层采访时发现，在一些地方，对基层干部的政绩考核中，ＧＤＰ一直是重要的甚至是主要的“硬杠杠”，而且存在ＧＤＰ指标层层加码现象。中央提出８％左右的预期目标，到了县里就层层加到了百分之十几。这种违背科学发展观的层层加码，必然会影响基层数据质量。

　　“一些地方的观念还没有转过来。把以经济建设为中心，片面理解为以经济增长为中心，片面追求ＧＤＰ增长率，片面追求‘政绩’‘形象’，这是问题的根源。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建指出。

　　数据存疑 影响公信力

　　当前我国经济正处于企稳回升的关键期，ＧＤＰ数据的质量和准确性至关重要。上半年地方ＧＤＰ加总高出全国近一成的差距，使社会上对地方统计数据产生了疑问。

　　无论是国家核算还是地方核算，都是统计系统产生的数据，差距长期偏大，对统计数据的公信力也会产生负面影响。

　　更为重要的是，ＧＤＰ数据是判断经济形势、出台宏观政策的重要依据之一。当前，中央强调保持宏观经济政策连续性和稳定性，坚持实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策不动摇。许光建分析，决策的依据之一，就是虽然经济企稳回升，但包括ＧＤＰ在内的一些主要经济指标依然低于历史平均水平。

　　现在是经济发展的非常时期，一旦一些地方基础数据受到干扰，就很难对当地的政策效应和经济走势作出准确判断。任其发展积累起来，最终会对全国层面的宏观决策造成干扰和危害。

　　淡化ＧＤＰ 缓解政绩压力

　　许多统计工作者建议，客观看待ＧＤＰ总量和增长率的排序，给ＧＤＰ核算创造一个宽松的环境。特别是在基层干部的考核中，应适当淡化ＧＤＰ增长率方面的考核。

　　北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲说，从发达国家的经验看，民众更关心的是就业和物价等方面的数据。在基层干部考核时，应当认真贯彻落实科学发展观，大量增加促进就业、改善民生等方面的指标，尽量减少ＧＤＰ总量和增长率方面的指标。

　　还有许多基层干部群众认为，要逐步改革“靠上级、听汇报、看数据”的考评方式，逐步拓宽基层群众参与干部考核的渠道，有助于缓解基层基于ＧＤＰ的政绩压力。

　　（据新华社北京８月１１日电）