| 来源： |
解放日报 |
发布时间： |
2009年08月04日 09:46 |
作者： |
封寿炎;王华俊 |
| |
●要求流动商贩在划定的区域内开展相对固定的经营，将有助于实现更好的管理和规范。不过，各地执行的时候如果简单地搞一刀切，也会带来一些问题。
●贩夫走卒、引车卖浆者古已有之，既然他们长期而普遍地存在着，就说明他们具有存在的合理性和价值。作为这种生活情趣的提供者，这些流动商贩本身就是都市文化的组成部分。
●在合法化之后，是允许他们保留传统的经营模式，走街串巷地流动经营；还是把他们约束起来，只允许在划定的区域内经营，也许是一个值得认真思考和探讨的问题。
国务院法制办近日公布的《个体工商户条例(征求意见稿)》规定，流动商贩可以申请个体户执照，但是“无固定经营场所的摊贩，应当在当地人民政府或者工商行政管理部门指定或者允许的区域内从事经营活动”。显然，商贩在申办执照、获得合法化地位之后，是按照相关部门划定的区域开展相对固定的经营，还是走街串巷流动经营，又将是他们面临的新问题。
如何规范那些没有固定经营场所以及有关证照的流动商贩的经营行为，一直是城市管理者面临的棘手问题。一方面，流动商贩在一定程度上方便了市民的日常生活，并解决了部分低收入群体的就业和生计问题；但另一方面，流动商贩制假售假、短斤少两等商业诚信问题一直比较突出，尤其是在涉及人们身体健康的饮食食品行业，潜在的隐患不容忽视。此外，流动商贩影响市容环境、造成交通拥堵，以及扰民等问题，也是城市管理者和市民反映比较多的。怎么样才能达到管理和规范的效果，发挥他们的正面作用，限制他们的负面影响呢？
事实证明，简单粗暴的打击和取缔并不能从根本上解决问题，甚至会引发一系列的相关问题。此次新条例允许流动商贩申办个体户执照、给予他们合法的市场地位，在管理规范流动商贩方面迈出了重要的一步。因为只有将他们纳入政府的公共管理体系之中，才有可能进行有效的管理和规范。
同理，要求流动商贩在划定的区域内开展相对固定的经营，也将有助于实现更好的管理和规范。一是流动商贩占用公共场所，甚至是交通道路，并造成垃圾、污水和噪声扰民的问题有望得到较好解决；二是经营场所相对固定之后，产品质量和商业欺诈方面的问题将会大大减少，即使发生了，有关部门也比较容易查处。显然，这将获得城市管理者、商贩和市民三方“共赢”的效果。
不过，各地执行的时候如果简单地搞一刀切，也会带来一些问题。一座城市里包括许多种行业，每一种行业又有诸多的经营模式，不同的经营模式有不同的功能定位以及不同的目标群体，彼此之间是不能简单地互相替代的。如果取缔了某一种经营模式，那么社会和市场就可能缺少了某种应有的功能。大中型超市商场、小型固定门店、固定摊贩和流动商贩等等，共同构成了商业服务领域的经营主体体系。
贩夫走卒、引车卖浆者古已有之，既然他们长期而普遍地存在着，就说明他们具有存在的合理性和价值。在我们的城市生活中，市民们对流动商贩所提供的商品服务有着巨大的需求。流动商贩的最大特点，就在于其流动性、便利性。他们可以将商品和服务送到市民的家门口去，送到市民最便于购买的地段去，送到一切有购买需求的地方去。从市民的角度来说，像蔬菜水果、针头线脑这些需要反复多次购买、价格又比较便宜的商品，很多人都倾向于便利性，就在路边街角的小商贩那里购买，而不愿意多花时间，专程跑去固定的门店或者摊位。还有一些特殊的服务，比如磨刀、补锅等等，流动商贩更是给市民们提供了很大的便利。在一些老居民区，那些售卖某种商品，以及修修补补的小商贩甚至有固定的“营业线路”，某天某时就会到达某处营业，那些需要购买货物以及修补物什的居民，一到时间就会奔赴这个地点而去。流动商贩的这一功能，显然是固定摊贩不可能具有的。
流动商贩除了具有上述商业功能之外，在城市文化中也是不可或缺的角色，具有独特的功能。在文化的视野里，流动商贩始终是市井百态中一抹温情的色调。在城市生活里，那些走街串巷、高声吆喝的流动商贩，用朴素诚实的劳动，用各有千秋的秘技绝活，方便着市井人家的生活，带来一种鲜活的、充满烟火味道的生活情趣。比如在上海一些老居民区的弄堂里，还会有些卖爆米花的小贩现爆现卖。弄堂里的小孩子们就喜欢跑去小贩那里，亲眼看着他们爆出来，出炉时的一通巨响成了多少人脑海里不褪的颜色。外面的商店里有的是爆米花，而且包装更漂亮，口味更好，但小孩子们就是喜欢买小贩们现爆的。其实他们喜欢的不是爆米花本身，而是整个爆的过程，当父母向好奇懵懂的孩子解释自己小时候是如何痴迷于这种爆米花的时候，文化的传承就出现了。
作为这种生活情趣的提供者，这些流动商贩本身就是都市文化的组成部分，是都市繁华发展的历史见证者。在一些城市的文化建设工作中，就在努力挖掘和恢复一些商贩的特殊工艺，并作为地方文化的组成部分加以保护。作为旅游者，许多人都有这样的体验：跟当地的流动小贩亲密地聊天，询问道路交通，探寻他们的生活方式，了解当地的风土民情，在他们的小摊子上选购各种各样的食品、日常用品和手工艺品，往往是旅途中愉快而难忘的记忆。
总之，给予流动商贩合法化地位，是政府在城市管理方面迈出的重要一步。但是在合法化之后，是允许他们保留传统的经营模式，走街串巷地流动经营；还是把他们约束起来，只允许在划定的区域内经营，也许是一个值得认真思考和探讨的问题。比较可行的办法，应该是一方面尊重流动经营方式的合理性，充分发挥其对城市生活的正面作用；另一方面，又通过将其纳入政府部门的监管体系，规范他们的经营行为，从而限制甚至消除其负面影响。（作者分别为本报见习记者和实习生）
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
