| 来源： |
东方早报 |
发布时间： |
2009年07月16日 10:40 |
作者： |
初六 |
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上海金融国资国企改革意见即将下发：三层次开切2.4万亿“蛋糕”
上海金融国资改革的方向之一就是让骨干金融企业通过IPO、资产置换的方式尽快上市。 CFP 资料
东方早报记者 初六
随着上海国际金融中心建设方案的确定，上海金融国资改革也正在加速。
早报记者日前获悉，上海市委、市政府此前已原则通过的《关于进一步推进上海金融国资和市属金融企业改革发展的若干意见》（下称《意见》），在细化修改后不久即将发布。
与此同时，由上海市领导牵头，上海市组织部、金融工委、金融办、国资委、发改委和财政局等部门参加的上海市金融国资国企改革发展领导小组也将成立，该领导小组的办公室将设在上海市金融办。
据知情人士介绍，上海金融国资改革将坚持市场化改革、开放性重组的方向，不再指定具体哪家企业发展成为金融控股公司，而此前众望所归的上海国际集团有限公司则将定位为金融投资集团，成为金融控股集团的控股公司。
观察人士指出，对总量2.4万亿元的上海金融国资来说，《意见》的出台，无疑打开了一扇“证券化”的大门。
“敞开门”的改革
据熟悉《意见》出台背景的人士介绍，《意见》主要是根据上海市政府2008年9月发布的《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》，依据金融企业的特点专门拟定。
针对上海金融国资国企改革的指导思想、基本原则和目标，《意见》明确规定，要争取在五年内，通过开放性重组，吸引一批国内外著名金融机构入驻，并培育出若干家主业突出、具有全国影响力的市属骨干企业。
“所谓开放性，首先是在产权上，其次则在于内部治理和用人制度上。”该人士以产权为例指出，地方金融国资要有进有退，一方面要增加资本投入和产业整合，培育市属骨干金融企业；另一方面要从不具备条件形成竞争优势的金融企业中退出来；此外就是要吸引国内外金融机构入驻上海，“《意见》明确，要选择部分市属金融企业，与国内外著名金融机构进行战略重组。”
至于哪些企业地方国资应该进，哪些企业地方国资将退，该人士透露，上海将对各市属金融企业进行明确定位：对于具有较强行业竞争力的金融企业，要扶持发展壮大；对上海地方社会经济发展迫切需要的专业性金融企业，给予必要政策支持；剩余的其他类型的金融企业，则根据具体情况，区别对待，可能被整合，也可能重组。
“当然，规定了五年时间，但并不是金融国资改革一哄而上，还是会有步骤进行，肯定会根据‘成熟一家、报批一家、实施一家’原则来推进，毕竟上海国际金融中心建设的基本目标实现时间是定在2020年。”对此，一位上海金融高参指出，“所以应该不出现二级市场爆炒上海金融股的情况。”
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