当前，我国促进农民增收的形势仍较为严峻，稳定农业生产的任务仍较艰巨。2008年下半年以来，国际金融危机的冲击进一步向我国农村和农业蔓延，对我国农村和农业经济产生了重要影响。

　　日前，全国政协常委、农业部市场与经济信息司司长、民盟中央农业委员会主任钱克明在全国政协十一届常委会第六次会议上建议，入夏后，农业增产不增收的矛盾将再次凸显。为此，应当采取更强有力、更有针对性的措施稳定农业生产，促进农民增收。

　　农村劳动力转移增速放缓

　　钱克明从三个方面分析了当前的“三农”有关形势。一是农村劳动力转移增速放缓，薪水下降，工资性增收难度加大。据农业部调查，今年初有近2000万返乡农民工找不到工作。目前形势虽有好转，但就业压力仍然很大――岗位空缺与求职者比例仅为0.86，比前3年同期平均下降12个百分点，工资水平也普遍降低。据预测，下半年由于新毕业生加入劳动力队伍，就业压力将进一步加大，如果没有更有力的政策干预，今年农民工资性收入将比去年减少约1300亿元。

　　二是大宗农产品价格下跌，市场风险加大，农业内部增收乏力。去年下半年以来，以生猪为代表的一批大宗农产品市场价格持续下滑。据预测，若无更有针对性的措施，今年农民销售农产品现金收入减少将超过1000亿元。特别是入夏后，农产品将陆续大量上市，季节性、结构性和区域性卖难问题将频繁发生，农业增产不增收的矛盾将再次凸显。此外，我国大豆、油菜籽、奶粉等进口迅速飙升，优势园艺产品出口急剧下降，也增加了国内市场压力。

　　三是部分产业处境困难，财政负担增加，产业安全受到挑战。今年除谷物外，其他很多农产品面临困境，其中大豆、油菜籽、棉花、糖料、生猪、乳制品产业尤其困难。为稳定市场，中央财政收储了大量谷物、大豆、油菜籽、棉花等，其中一些对外开放程度高的产品，后期还极有可能难以“顺价”销售，加大财政负担。此外，一些国家和外资机构正趁机加快对我国粮食、油料、生猪和乳制品流通加工企业的兼并和控制步伐，对我国农业产业安全构成严峻挑战。

　　着力提高农业生产水平

　　钱克明认为，针对当前的形势，必须采取更强有力、更具有针对性的措施，坚决防止金融危机冲击我国国民经济的基础、影响我国社会稳定的大局。目前国务院已在中央一号文件的基础上进一步出台了《关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见》。他同时建议：

　　一要采取更加强有力的措施，稳定外出务工、鼓励返乡创业。明确将促进就业作为十大产业调整振兴规划实施考核目标之一。成立综合协调机构，扭转农村职业教育“九龙治水，有治无序”、农民技能培训“有培训、无就业”的局面。参照外商投资和城市下岗工人再就业政策，为返乡创业的农民工制定专门的扶持政策。鼓励并组织农民开展新农村建设和现代农业建设。在今年大中专毕业生就业促进工作中，将推动来自农村的毕业生就业作为工作的重点。

　　二要采取更加有针对性的措施，缓解部分产业的困难。对大豆、油菜籽和棉花等外向依存度高的产品，要扭转临时收储政策所面临的“国家收储-进口增加-国家增储-我国财政补贴国外农民”的尴尬局面，尽可能采取国际通行的“市场形成价格、政府调节收入”的改革取向，尽快研究并逐步采取“差价补贴”或“反周期补贴”的政策操作办法。对食用糖要控制进口、鼓励出口、增加国家和地方收储，维持市场稳定，坚决杜绝“打白条”现象。对生猪要适当降低调控预案启动标准，加大调控力度。对乳制品要规范企业行为，延长原料奶收购贷款贴息政策实施期，严格执行还原奶标签制度。

　　三要坚持改革开放，着力构建长效体制机制。在应对金融危机的同时，要坚持市场化改革取向，逐步减少对市场价格的直接控制，慎重采用受WTO规则限制的干预措施。要通过增加公共投资和公共服务，着力提高农业生产水平、质量安全水平和国际竞争力；要通过加强反垄断监控和国际贸易谈判，提高农业对外开放的水平和质量，坚决维护我国农业的产业安全和支持保护政策的自主空间。

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　　夏粮收购进展顺利

　　本报讯 记者季晓莉近日从国家粮食局获悉，截至目前，河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北、四川、陕西8个小麦主产省粮食企业已累计收购2009年新产小麦2068万吨，全国夏粮收购工作进展顺利。

　　据国家粮食局有关负责人介绍，2009年夏粮产量有望超过2450亿斤，将实现新中国成立以来首次连续第六年增产。为做好夏粮收购工作，

　　保护种粮农民利益，国家发展改革委、国家粮食局等制订并印发了2009年小麦最低收购价执行预案，每50公斤白麦、红麦、混合麦最低收购价格由77元、72元、72元分别提高到87元、83元和83元，比上年分别提高13%、15%、15%。国家粮食局还召开部分主产区小麦收购工作座谈会，分析产销形势和价格走势，对今年小麦收购工作进行了全面部署。