| 来源： |
每日经济新闻 |
发布时间： |
2009年04月16日 08:20 |
作者： |
何珺 |
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每经实习记者 何珺 发自北京
中国社科院4月15日上午举行“2009年《农村经济绿皮书》发布暨农村经济发展研讨会”，绿皮书指出，2009年农民收入预计增长6%，增速低于2008年，农民增收困难重重。出席研讨会的国务院发展研究中心党组成员、农村部部长、著名三农问题专家韩俊透露，国研中心在最近的一个调研报告中建议，需要在现有政策基础上，出台一些力度更大的新政策。
扩内需重在农村公共服务
由中国社科院农村研究所与国家统计局联合调查编辑的《农村经济绿皮书》指出，2008年农民人均纯收入4761元，扣除价格因素影响，比2007年实际增长8%。预计2009年农民人均纯收入仍将保持增加，但是增速将低于2008年，实际增长率可能降到6%。
与会专家和官员指出，影响农民今年增收困难有两大因素，一是农产品价格在下滑，二是受经济危机影响，农民的工资收入大幅减少。韩俊列举了最近的调研数据说，目前在农村，除了粮食以外，几乎所有的农产品价格都在下降。
“要稳定农产品市场价格除了财政拿钱以外没有太多的办法。”韩俊建议，要把与三农有关的项目作为国家新增投资安排的优先领域，保证新增国债的使用有一个体系。
“我的一个基本看法是要扩大农村内需，我们必须要搞清楚，农村的内需不简单的是农民买彩电、冰箱，更重要的是农村的公共服务。既要强调家电下乡，又要强调公共服务下乡，金融下乡。”
韩俊透露，最近国务院发展研究中心的调研报告提出，建议今后两三年之内在扩大农村内需方面还可以在以下六个方面加大政策扶持力度：一是农民的消费升级工程。有万元级，十万元级的，强调现代流通方式要加强。二是农业物质技术装备水平的提升工程。三是农业和农村基础设施跨越式发展工程。四是农民和进城农民工的康居工程，农村将来也要建立保障性住房制度。五是农村的金融创新工程。六是农村社会事业加快发展。
应以保农产品价格为中心
国家发改委农村司副司长方言表示，虽然2008年中国粮食产量已到10571亿斤，但人均占有还未达到1998年人均占有412公斤的数值。他还指出，2005年以前南方对粮食的贡献率大，2005年以后北方的贡献率越来越大，这样对北方的水资源可持续发展是有影响的，对粮食问题不可掉以轻心。
方副司长强调，2009年国家加大粮食投入，高度重视农民政策，出台很多政策，如民生工程国家投入了几十亿，改造了100多万户的农村包括农户区的住房等。
农业部政策法规司司长张红宇指出，应以保价格为中心来确保今年的农产品增长。他说，今年的政策取向应该是稳定价格，特别是以最低收购价来确保主要农产品。
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专家：经济好转≠经济复苏
4月15日上午，国家信息中心首席经济师、经济预测部主任范剑平教授在“2009年《农村经济绿皮书》发布暨农村经济发展研讨会”上指出，经过一季度的调整和发展，目前中国经济虽有好转迹象，但并未形成一个稳定的趋势，因此离真正的经济复苏还有一段距离。
2月份发电量、钢产量、汽车销量均有所增长，3月份港口货物吞吐量明显反弹，3月份企业家信心指数首现提升、企业景气指数跌幅明显收窄……随着大量乐观数据的出台，是否标志着中国经济复苏已见曙光？
范剑平表示，这些好转只是迹象，还难以确认是稳定回升的趋势。首先，在这个阶段，这些指标可能会有反复，如钢铁产量和钢材价格今年年初一度上涨，钢材产量也曾增幅回升，但三月又降下来。三月的发电量比一二月份明显下降，所以说态势并不稳定。
“其次，促使经济出现好转迹象最主要的原因，是政府的政策，仍未形成市场的自发经济回升。”范剑平说，与之相反企业自发投资、社会投资还在明显下降。比如房地产新开工面积，一二月负增长12.9%，三月降幅还在进一步加大。很多社会上的投资因产能过剩，难以找到新的投资热点，整个投资处于相对低潮。
范剑平教授还指出，虽然我国的工业库存一季度基本消化得差不多，但房地产库存消化刚刚起步，不仅是房产的消化，开发商手中还留有很多地。所以今年的土地开发面积是严重的负增长，而这些土地库存消化需要花费较长的时间。
这位专家进而指出，即使中国走完了库存消化这一步，紧接着更艰巨的任务是产能化建设，从国内来讲，最主要的是如何消化现在已经严重过剩的产能。所以中国要恢复到30年前的增长速度水平上，恐怕要用两三年的时间调整，因此，现在就说中国经济复苏还为时过早。 每经实习记者 何?B
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