| 来源： |
东方早报 |
发布时间： |
2009年06月25日 05:32 |
作者： |
姚伟 |
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屡屡高调回应质疑的同时，国家统计局正在着手对诸多统计指标进行改革，其中便包括与百姓生活最为贴近的居民消费价格（CPI）。
早报记者获悉，自4月起，国家统计局上海调查总队已经先后到浦东、奉贤等十余个郊区（县）就CPI扩容进行了前期调研工作。但基层对改革CPI的热情明显欠缺。
扩容调研已展开
外界对CPI改革的关注由来已久。6月8日，此类话题骤然升温。
当天，国家统计局城市司消费价格处处长刘建伟高调表示，将增加CPI的调查点，并为新的CPI权重做准备。
同一天，上海统计局网站也挂出一则消息——国家统计局上海调查总队副总队长刘稚南日前就CPI扩容到松江区进行了实地调研。
相比抽象的概念，CPI这个直接代表百姓生活成本的数据，由各级统计人员通过全国近5万个调查点收集各种商品价格，然后报至国家统计局汇总而成。
而CPI扩容，指的是增加CPI数据统计中的采价网点，提高商品价格收集代表性，从而提高CPI数据准确度。
“刘队长此行主要就是和当地镇上领导还有我们统计局几名同志，就CPI扩容的可行性作了一个探讨。”松江区统计局的相关负责人说，刘稚南一行没有在松江停留太多时间。
事实上，早在两个月之前，国家统计局上海调查总队便已着手展开该项调研。松江不过是最新一站。
直接负责此事的国家统计局上海调查总队消费价格处负责人告诉早报记者，由于上海近些年新形成的副中心城区较多，而目前上海的采价网点仅限于城区，所以总队此前决定为在郊区新增采价网点做调研。
“通过扩容，最终我们将形成一个城乡、近远郊区、中心城区全覆盖的调查网点。”该负责人说。
伏笔权重调整？
但在专业人士看来，上海CPI扩容的意义绝不止于此。
“上海目前在做的扩容试点调研，其实也是为下一步调整CPI权重提供数据基础。”一位不愿透露姓名的人士说。
所谓CPI权重，即在生成CPI数据时，各大类商品在CPI指标中所占的比重。按照2006年的数据测算，目前食品类商品价格在CPI指标中占比高达34%，娱乐类商品则以14%的比重排在第二位。
一直以来CPI数据屡屡受到质疑，焦点正是权重问题。不少专家学者认为，如今食品价格在CPI中所占权重过大，直接导致了CPI的波动过大。
按照上述不愿透露姓名人士的说法，上海此次改革的大背景正是国家即将进行的CPI扩容改革和权重改革。显见的是，除了上海，目前包括广西等地区也在进行类似的改革试点。
预计年底形成方案
不过官方对此讳莫如深。
国家统计局上海调查总队负责人强调，“目前上海的动作只是结合上海总队自身情况而进行的改革，系列调研亦是正常工作中的一部分。”
值得关注的是，在CPI扩容工作上，上海进展似乎并不快。
包括松江在内的下属多个区县统计局相关人士在接受早报记者采访时均表示，“现在只知道上头在调研，具体做什么、怎么做，都还没有一个可见的方案出来。”
“因为需要对这些网点再抽样、评估等，所以预计要到年底才能够形成一个比较完备的方案。”上述国家统计局上海调查总队相关负责人说。
对官方的态度，上海统计系统内部人士对此有着自己的一番解读。
“现在是‘上面’在强力推进，但‘下面’却有诸多难处。”该人士直言，目前的CPI改革尚缺乏基层基础，“大家确实不知道该怎么做”。
该人士所指的所谓“基层基础”，实际上是指调查总队及区县调查系统的人员配备问题。据了解，即便是如上海这样的发达城市，许多区县调查队和区县统计局在人员配备上也多是“一块牌子、一套系统”。
在上述人士看来，这直接制约了试点工作的开展。
“就说正在进行的扩点调研，该怎么去做这件事情？”上述人士说，“如果将来是由总队来做，可能人手不够，而如果直接分配给下面的基层做，也必须由总队先给下面的基层网点做培训，配备人员，但目前做不到这一点。”
统计系统内部的反问
缺人之外，改革的另一困扰在于统计人员的素质。“扩大网点真的就能减少误差？”上述统计系统内部人士在采访中反问早报记者。
根据统计学的常识，扩大调查网点确实提高了抽样的代表性，减少了抽样误差。但这样做的前提是，样本调查能力必须过关，否则随着样本增多，误差只会更大。
“就像CPI权重改革，真的只是增加一个房地产项目权重这么简单？”上述人士说。
可见的是，在中国现行CPI统计体系中，仅房租被列入调查范围，而购房支出并不列入。上述事实常被外界用作论据，对“房地产相关支出在CPI指标中被低估”这一点进行质疑。
“问题在于，这个权重是怎么来的？如果刚好接受调查数千户人员上月集中买房的比重较大，如何调整？”
“在国外，这些都是由专家去设计如何调整的，但我们目前其实根本没有对应的能力去设计调整方法。这些才是CPI改革中的大问题。”上述上海统计系统内部人士说。
而交通研究部的一位专家此前曾就CPI改革向早报记者表示，考虑到国情，预计此次改革不会带来太大变化。
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