| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年06月24日 10:49 |
作者： |
沈易安 |
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沈易安
烈日炎炎，各式各样的会议、论坛开得红红火火。不过，在这片热闹声中，关于村镇银行的会议却显得有些不起眼。上周末，一个主题为“农村金融和村镇银行发展”的论坛静静召开，没有豪华的场地，没有耀眼的嘉宾，也没有大张旗鼓的媒体宣传。尽管如此，来自全国各地的村镇银行负责人还是把这个朴素的会场挤得满满当当。在他们看来，这是一次寻找合作机遇、交流经验教训的难得机会。
在这个会场上，几乎每个参会者都收到了一份《发起组建湖北枣阳市村镇银行的邀请函》。而作为湖北枣阳村镇银行筹备组组长的李光照向CBN记者表示，他这次来，就是希望能够找到一家银行业金融机构担任该市村镇银行的主要发起人。
“我的地盘我做主”
在村镇银行如雨后春笋般诞生的环境里，什么原因使其还要如此广抛“绣球”呢？
“我们希望找到的金融机构作为主要发起人，持股比例在20%~40%，但不作为村镇银行的绝对控股股东。”李光照目的明确，而他表示，现在除了发起行没有着落外，其余参与投资的4家企业、8名自然人已经准备就绪。
根据银监会2007年1月发布的《村镇银行管理暂行规定》（下称《规定》），村镇银行最大股东或唯一股东必须是银行业金融机构。《规定》指出，最大银行业金融机构股东持股比例不得低于村镇银行股本总额的20%，单个自然人股东及关联方持股比例不得超过村镇银行股本总额的10%，单一非银行金融机构或单一非金融机构企业法人及其关联方持股比例不得超过村镇银行股本总额的10%。
李光照表达了这样的苦衷：如果找大银行作为发起人，他们一般都要求持股比例在50%以上。而大银行控股的结果往往是把大银行模式克隆到村镇银行来。“这样一来，村镇银行就失去了设立的本来意义。”
“当地百姓可能需要的就是几千元、几万元的贷款，但是大银行控股后，这样的业务几乎不做，而且大银行在当地的资源也相对匮乏。”作为枣阳市一家当地企业的负责人，李光照指出，“由于没有当地关系网络，有的银行在网点装修时仅因为噪音过大，就被折腾得不能消停。”
而如果村镇银行由当地机构或当地企业在一些问题上掌握实际控股权，情况就会大不一样。李光照指出，当地人生于斯、长于斯，对当地环境更加了解，在人脉资源上也有积累，“很多问题更容易解决，提供的金融服务也可以更加灵活。”
有业内人士指出，一家村镇银行的盈亏平衡点大约为2到3年，但现在不少村镇银行一年时间就实现了盈利。
资料显示，目前开业的村镇银行中已经有“发起人不绝对控股”的先例。辽宁沈北富民村镇银行由盛京银行为主发起人，出资3000万元，占该行股份的20%；北京市延庆村镇银行由北京银行作为主发起人，出资1000万元，占该行股份的33.33%；吉林前郭县阳光村镇银行由平罗县农村信用合作联社发起筹建，出资400万元，占该行股份20%。
“我选择，我喜欢”
在村镇银行希望发起人不绝对控股的同时也恰好反映出这样的信息：大银行在发起设立村镇银行时，一般都要求持股50%以上。而从当前几大国有商业银行的情况来看，则是要么不发起，要么发起就绝对控股。据不完全统计，国开行、农行、交行、建行在发起设立的几家村镇银行中均占据绝对控股股东地位。
大银行“从大局规划”与村镇银行“从小处着眼”的分歧无疑成为村镇银行发展中难解的结。
一家国有大型商业银行的高管表示，村镇银行这样的新型农村金融机构在起步阶段往往投入比较大，产出要经过一段时间才能得到一定水平的提升。在发展新型农村金融机构的过程中，大银行可向新型农村金融机构转移风险管理的经验，承担较大的、阶段性的经营风险。
而他也指出，在下一步的发展规划中，可能要组建专门的团队或者机构，对发起农村金融机构实施统一战略规划、统一管理、统一风险管控、统一进行业务支持的保障。“这样比较容易解决村镇银行规模经济达不到的问题。”
此外，一些运营中的细节也使大型银行希望控股村镇银行。据建行副行长胡哲一透露，村镇银行的组织形式带来了一些新的问题。
“由于建行是上市银行，按照监管规定，村镇银行其他股东都是建行的关联人，与建行之间所发生的业务都需要建行进行信息披露，这涉及到建行内部关联交易的约束和一些监管规定的限制。”胡哲一表示。
据了解，建行发起设立的湖南桃江建信村镇银行有其他7家企业和2个自然人股东，在建行的关联交易系统中，去年的关联方达到了300多家，因此去年建行在香港联交所的信息披露方面遇到了新的问题，而这就需要体制上的进一步理顺和完善。
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