| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年06月01日 08:04 |
作者： |
石仁坪 |
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很快，5月的诸多经济数据就要呈现出来，基于这些数据，人们将一如既往地求索。上周有很多令市场振奋的消息，如1月至4月全国22个地区工业利润同比降幅比一季度收窄。另一则行业性的信息对市场波动影响有限，但我们或许可以从中看到超越行业本身的希望。
央行、财政部等五部门上周发布《关于做好集体林权制度改革和林业发展金融服务工作的指导意见》（下称《指导意见》）。这次的侧重点是解决融资问题：增加针对林农的有效信贷投入、引导多元化资金支持集体林权制度改革和林业发展、积极探索建立森林保险体系、营造有利于金融支持集体林权制度改革与林业发展的政策环境。
2003年我国启动集体林权改革试点，2006年在全国推广。去年6月《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》正式发布，用5年左右时间，基本完成明晰产权、承包到户的改革任务，规范林地、林木流转，推进林业投融资改革。
《指导意见》着重于解决林业改革的融资问题，督促金融机构开办林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务；促进提高林业生产发展的组织化程度以及借款人的信用等级和融资能力；鼓励符合条件的林业产业化龙头企业通过债券市场发行各类债券类融资工具，加大对林区中小金融机构再贷款、再贴现的支持力度，建立林业贷款风险补偿基金或注资设立或参股担保公司等。
这些措施进一步明确林业资产的“信用价值”。在中国，尤其是在“三农”领域和中小企业中，很多资产缺乏融资的信用价值，这正是中小企业贷款、“三农”金融的困境之一。
今年中央“一号文件”表示，“依法开展权属清晰、风险可控的大型农用生产设备、林权、四荒地使用权等抵押贷款和应收账款、仓单、可转让股权、专利权、商标专用权等权利质押贷款”。文件提到的这些资产种类，目前大多不具有融资的信用价值，因为其难以抵押或质押而获得融资。
一些金融机构正在试图破解这层坚冰，如尝试农机具抵押贷款、股权质押贷款、商标专用权质押贷款、仓单质押贷款、小企业应收账款质押贷款等品种。林权抵押贷款在某些地区也执行得不错。
这些资产信用价值的释放，对解决融资难、促进民间投资有不可低估的作用。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出：到2010年，我国要实现森林覆盖率达到20%，森林蓄积量达到132亿立方米，林业产业总产值达到12000亿元。《指导意见》表示，对以林权抵押为主要反担保措施的担保公司，担保倍数可放大到10倍。
林权的价值将得到更加市场化的发掘和评估，其信用价值亦将得到更加市场化的运用。随着产权制度、法律法规和市场改革的延伸，更多资产的信用价值得以释放，民间投资水到渠成，其“植被面积”和“灌溉功效”潜力无限。
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