| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年05月21日 07:40 |
作者： |
孟斯硕 |
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地方违规使用涉农资金的问题今年依然严峻。审计署昨日发布的第4号公告显示，10省区市财政和有关主管部门违规使用资金26.93亿元。
据审计公告，部分地方存在违规使用财政支农资金或资金管理不规范的问题。10省区市财政和有关主管部门违规使用资金26.93亿元，其中用于建房买车5837.4万元。不规范管理资金45.75亿元，配套资金不到位65.97亿元。
其中，审计重点抽查的30个县在支农资金管理和使用方面均不同程度地存在问题。农田水利设施建设亟待加强、防汛抗旱监测预警系统建设滞后、一些地方农村饮水安全项目实施缓慢、部分省市耕地面积减少等问题也被提出来。
一方面是资金落实不到位、农村基础设施建设亟须加强，另一方面却是财政结存余额仍然很高。根据公告，截至2007年底，10省区市结存财政支农资金90.73亿元。其中，由于部分地方发放大中型水库移民后期扶持资金的移民数与国家有关部门核定的移民数不一致、扶持项目规划编制滞后等原因，造成10省区市结存中央财政下拨的扶持资金13.3亿元，占中央下拨这些地方的扶持资金总额的23%。
“历史上，我国农村地方主管部门挪用或者违规使用资金的现象比较普遍，虽然最近几年国家加大了监管力度，但是这种现象还是存在。从客观上来讲，主要是因为一些粮食主产区的地方财政困难，财政来源比较单一。”社科院农村研究所宏观经济研究室研究员李国祥告诉CBN记者。
“财政结存问题非常复杂，一些是地方资金使用不到位，也不排除一些部门将钱握在手里不向下拨付的情况，但是最根本的问题，还是因为我国财政体制僵化、零存账户体制不完善。”李国祥表示，“要想根本上解决这个问题，财政支付制度一定要变革。”
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